中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)行政複議法

（1999年4月29日第九屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 根據2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關于修改部分(fēn)法律的決定》第一次修正　根據2017年9月1日第十二屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關于修改〈中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)法官法〉等八部法律的決定》第二次修正　2023年9月1日第十四屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂）

目錄

第一章　總則

第二章　行政複議申請

第一節　行政複議範圍

第二節　行政複議參加人

第三節　申請的提出

第四節　行政複議管轄

第三章　行政複議受理(lǐ)

第四章　行政複議審理(lǐ)

第一節　一般規定

第二節　行政複議證據

第三節　普通程序

第四節　簡易程序

第五節　行政複議附帶審查

第五章　行政複議決定

第六章　法律責任

第七章　附則

第一章　總則

第一條　為(wèi)了防止和糾正違法的或者不當的行政行為(wèi)，保護公(gōng)民(mín)、法人和其他(tā)組織的合法權益，監督和保障行政機關依法行使職權，發揮行政複議化解行政争議的主渠道作(zuò)用(yòng)，推進法治政府建設，根據憲法，制定本法。

第二條　公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織認為(wèi)行政機關的行政行為(wèi)侵犯其合法權益，向行政複議機關提出行政複議申請，行政複議機關辦(bàn)理(lǐ)行政複議案件，适用(yòng)本法。

前款所稱行政行為(wèi)，包括法律、法規、規章授權的組織的行政行為(wèi)。

第三條　行政複議工(gōng)作(zuò)堅持中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨的領導。

行政複議機關履行行政複議職責，應當遵循合法、公(gōng)正、公(gōng)開、高效、便民(mín)、為(wèi)民(mín)的原則，堅持有(yǒu)錯必糾，保障法律、法規的正确實施。

第四條　縣級以上各級人民(mín)政府以及其他(tā)依照本法履行行政複議職責的行政機關是行政複議機關。

行政複議機關辦(bàn)理(lǐ)行政複議事項的機構是行政複議機構。行政複議機構同時組織辦(bàn)理(lǐ)行政複議機關的行政應訴事項。

行政複議機關應當加強行政複議工(gōng)作(zuò)，支持和保障行政複議機構依法履行職責。上級行政複議機構對下級行政複議機構的行政複議工(gōng)作(zuò)進行指導、監督。

國(guó)務(wù)院行政複議機構可(kě)以發布行政複議指導性案例。

第五條　行政複議機關辦(bàn)理(lǐ)行政複議案件，可(kě)以進行調解。

調解應當遵循合法、自願的原則，不得損害國(guó)家利益、社會公(gōng)共利益和他(tā)人合法權益，不得違反法律、法規的強制性規定。

第六條　國(guó)家建立專業化、職業化行政複議人員隊伍。

行政複議機構中(zhōng)初次從事行政複議工(gōng)作(zuò)的人員，應當通過國(guó)家統一法律職業資格考試取得法律職業資格，并參加統一職前培訓。

國(guó)務(wù)院行政複議機構應當會同有(yǒu)關部門制定行政複議人員工(gōng)作(zuò)規範，加強對行政複議人員的業務(wù)考核和管理(lǐ)。

第七條　行政複議機關應當确保行政複議機構的人員配備與所承擔的工(gōng)作(zuò)任務(wù)相适應，提高行政複議人員專業素質(zhì)，根據工(gōng)作(zuò)需要保障辦(bàn)案場所、裝(zhuāng)備等設施。縣級以上各級人民(mín)政府應當将行政複議工(gōng)作(zuò)經費列入本級預算。

第八條　行政複議機關應當加強信息化建設，運用(yòng)現代信息技(jì )術，方便公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織申請、參加行政複議，提高工(gōng)作(zuò)質(zhì)量和效率。

第九條　對在行政複議工(gōng)作(zuò)中(zhōng)做出顯著成績的單位和個人，按照國(guó)家有(yǒu)關規定給予表彰和獎勵。

第十條　公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織對行政複議決定不服的，可(kě)以依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)行政訴訟法》的規定向人民(mín)法院提起行政訴訟，但是法律規定行政複議決定為(wèi)最終裁決的除外。

第二章　行政複議申請

第一節　行政複議範圍

第十一條　有(yǒu)下列情形之一的，公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織可(kě)以依照本法申請行政複議：

（一）對行政機關作(zuò)出的行政處罰決定不服；

（二）對行政機關作(zuò)出的行政強制措施、行政強制執行決定不服；

（三）申請行政許可(kě)，行政機關拒絕或者在法定期限内不予答(dá)複，或者對行政機關作(zuò)出的有(yǒu)關行政許可(kě)的其他(tā)決定不服；

（四）對行政機關作(zuò)出的确認自然資源的所有(yǒu)權或者使用(yòng)權的決定不服；

（五）對行政機關作(zuò)出的征收征用(yòng)決定及其補償決定不服；

（六）對行政機關作(zuò)出的賠償決定或者不予賠償決定不服；

（七）對行政機關作(zuò)出的不予受理(lǐ)工(gōng)傷認定申請的決定或者工(gōng)傷認定結論不服；

（八）認為(wèi)行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權；

（九）認為(wèi)行政機關濫用(yòng)行政權力排除或者限制競争；

（十）認為(wèi)行政機關違法集資、攤派費用(yòng)或者違法要求履行其他(tā)義務(wù)；

（十一）申請行政機關履行保護人身權利、财産(chǎn)權利、受教育權利等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行、未依法履行或者不予答(dá)複；

（十二）申請行政機關依法給付撫恤金、社會保險待遇或者最低生活保障等社會保障，行政機關沒有(yǒu)依法給付；

（十三）認為(wèi)行政機關不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等行政協議；

（十四）認為(wèi)行政機關在政府信息公(gōng)開工(gōng)作(zuò)中(zhōng)侵犯其合法權益；

（十五）認為(wèi)行政機關的其他(tā)行政行為(wèi)侵犯其合法權益。

第十二條　下列事項不屬于行政複議範圍：

（一）國(guó)防、外交等國(guó)家行為(wèi)；

（二）行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具(jù)有(yǒu)普遍約束力的決定、命令等規範性文(wén)件；

（三）行政機關對行政機關工(gōng)作(zuò)人員的獎懲、任免等決定；

（四）行政機關對民(mín)事糾紛作(zuò)出的調解。

第十三條　公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織認為(wèi)行政機關的行政行為(wèi)所依據的下列規範性文(wén)件不合法，在對行政行為(wèi)申請行政複議時，可(kě)以一并向行政複議機關提出對該規範性文(wén)件的附帶審查申請：

（一）國(guó)務(wù)院部門的規範性文(wén)件；

（二）縣級以上地方各級人民(mín)政府及其工(gōng)作(zuò)部門的規範性文(wén)件；

（三）鄉、鎮人民(mín)政府的規範性文(wén)件；

（四）法律、法規、規章授權的組織的規範性文(wén)件。

前款所列規範性文(wén)件不含規章。規章的審查依照法律、行政法規辦(bàn)理(lǐ)。

第二節　行政複議參加人

第十四條　依照本法申請行政複議的公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織是申請人。

有(yǒu)權申請行政複議的公(gōng)民(mín)死亡的，其近親屬可(kě)以申請行政複議。有(yǒu)權申請行政複議的法人或者其他(tā)組織終止的，其權利義務(wù)承受人可(kě)以申請行政複議。

有(yǒu)權申請行政複議的公(gōng)民(mín)為(wèi)無民(mín)事行為(wèi)能(néng)力人或者限制民(mín)事行為(wèi)能(néng)力人的，其法定代理(lǐ)人可(kě)以代為(wèi)申請行政複議。

第十五條　同一行政複議案件申請人人數衆多(duō)的，可(kě)以由申請人推選代表人參加行政複議。

代表人參加行政複議的行為(wèi)對其所代表的申請人發生效力，但是代表人變更行政複議請求、撤回行政複議申請、承認第三人請求的，應當經被代表的申請人同意。

第十六條　申請人以外的同被申請行政複議的行政行為(wèi)或者行政複議案件處理(lǐ)結果有(yǒu)利害關系的公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織，可(kě)以作(zuò)為(wèi)第三人申請參加行政複議，或者由行政複議機構通知其作(zuò)為(wèi)第三人參加行政複議。

第三人不參加行政複議，不影響行政複議案件的審理(lǐ)。

第十七條　申請人、第三人可(kě)以委托一至二名(míng)律師、基層法律服務(wù)工(gōng)作(zuò)者或者其他(tā)代理(lǐ)人代為(wèi)參加行政複議。

申請人、第三人委托代理(lǐ)人的，應當向行政複議機構提交授權委托書、委托人及被委托人的身份證明文(wén)件。授權委托書應當載明委托事項、權限和期限。申請人、第三人變更或者解除代理(lǐ)人權限的，應當書面告知行政複議機構。

第十八條　符合法律援助條件的行政複議申請人申請法律援助的，法律援助機構應當依法為(wèi)其提供法律援助。

第十九條　公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織對行政行為(wèi)不服申請行政複議的，作(zuò)出行政行為(wèi)的行政機關或者法律、法規、規章授權的組織是被申請人。

兩個以上行政機關以共同的名(míng)義作(zuò)出同一行政行為(wèi)的，共同作(zuò)出行政行為(wèi)的行政機關是被申請人。

行政機關委托的組織作(zuò)出行政行為(wèi)的，委托的行政機關是被申請人。

作(zuò)出行政行為(wèi)的行政機關被撤銷或者職權變更的，繼續行使其職權的行政機關是被申請人。

第三節　申請的提出

第二十條　公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織認為(wèi)行政行為(wèi)侵犯其合法權益的，可(kě)以自知道或者應當知道該行政行為(wèi)之日起六十日内提出行政複議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。

因不可(kě)抗力或者其他(tā)正當理(lǐ)由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

行政機關作(zuò)出行政行為(wèi)時，未告知公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織申請行政複議的權利、行政複議機關和申請期限的，申請期限自公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織知道或者應當知道申請行政複議的權利、行政複議機關和申請期限之日起計算，但是自知道或者應當知道行政行為(wèi)内容之日起最長(cháng)不得超過一年。

第二十一條　因不動産(chǎn)提出的行政複議申請自行政行為(wèi)作(zuò)出之日起超過二十年，其他(tā)行政複議申請自行政行為(wèi)作(zuò)出之日起超過五年的，行政複議機關不予受理(lǐ)。

第二十二條　申請人申請行政複議，可(kě)以書面申請；書面申請有(yǒu)困難的，也可(kě)以口頭申請。

書面申請的，可(kě)以通過郵寄或者行政複議機關指定的互聯網渠道等方式提交行政複議申請書，也可(kě)以當面提交行政複議申請書。行政機關通過互聯網渠道送達行政行為(wèi)決定書的，應當同時提供提交行政複議申請書的互聯網渠道。

口頭申請的，行政複議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政複議請求、申請行政複議的主要事實、理(lǐ)由和時間。

申請人對兩個以上行政行為(wèi)不服的，應當分(fēn)别申請行政複議。

第二十三條　有(yǒu)下列情形之一的，申請人應當先向行政複議機關申請行政複議，對行政複議決定不服的，可(kě)以再依法向人民(mín)法院提起行政訴訟：

（一）對當場作(zuò)出的行政處罰決定不服；

（二）對行政機關作(zuò)出的侵犯其已經依法取得的自然資源的所有(yǒu)權或者使用(yòng)權的決定不服；

（三）認為(wèi)行政機關存在本法第十一條規定的未履行法定職責情形；

（四）申請政府信息公(gōng)開，行政機關不予公(gōng)開；

（五）法律、行政法規規定應當先向行政複議機關申請行政複議的其他(tā)情形。

對前款規定的情形，行政機關在作(zuò)出行政行為(wèi)時應當告知公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織先向行政複議機關申請行政複議。

第四節　行政複議管轄

第二十四條　縣級以上地方各級人民(mín)政府管轄下列行政複議案件：

（一）對本級人民(mín)政府工(gōng)作(zuò)部門作(zuò)出的行政行為(wèi)不服的；

（二）對下一級人民(mín)政府作(zuò)出的行政行為(wèi)不服的；

（三）對本級人民(mín)政府依法設立的派出機關作(zuò)出的行政行為(wèi)不服的；

（四）對本級人民(mín)政府或者其工(gōng)作(zuò)部門管理(lǐ)的法律、法規、規章授權的組織作(zuò)出的行政行為(wèi)不服的。

除前款規定外，省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府同時管轄對本機關作(zuò)出的行政行為(wèi)不服的行政複議案件。

省、自治區(qū)人民(mín)政府依法設立的派出機關參照設區(qū)的市級人民(mín)政府的職責權限，管轄相關行政複議案件。

對縣級以上地方各級人民(mín)政府工(gōng)作(zuò)部門依法設立的派出機構依照法律、法規、規章規定，以派出機構的名(míng)義作(zuò)出的行政行為(wèi)不服的行政複議案件，由本級人民(mín)政府管轄；其中(zhōng)，對直轄市、設區(qū)的市人民(mín)政府工(gōng)作(zuò)部門按照行政區(qū)劃設立的派出機構作(zuò)出的行政行為(wèi)不服的，也可(kě)以由其所在地的人民(mín)政府管轄。

第二十五條　國(guó)務(wù)院部門管轄下列行政複議案件：

（一）對本部門作(zuò)出的行政行為(wèi)不服的；

（二）對本部門依法設立的派出機構依照法律、行政法規、部門規章規定，以派出機構的名(míng)義作(zuò)出的行政行為(wèi)不服的；

（三）對本部門管理(lǐ)的法律、行政法規、部門規章授權的組織作(zuò)出的行政行為(wèi)不服的。

第二十六條　對省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府依照本法第二十四條第二款的規定、國(guó)務(wù)院部門依照本法第二十五條第一項的規定作(zuò)出的行政複議決定不服的，可(kě)以向人民(mín)法院提起行政訴訟；也可(kě)以向國(guó)務(wù)院申請裁決，國(guó)務(wù)院依照本法的規定作(zuò)出最終裁決。

第二十七條　對海關、金融、外彙管理(lǐ)等實行垂直領導的行政機關、稅務(wù)和國(guó)家安(ān)全機關的行政行為(wèi)不服的，向上一級主管部門申請行政複議。

第二十八條　對履行行政複議機構職責的地方人民(mín)政府司法行政部門的行政行為(wèi)不服的，可(kě)以向本級人民(mín)政府申請行政複議，也可(kě)以向上一級司法行政部門申請行政複議。

第二十九條　公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織申請行政複議，行政複議機關已經依法受理(lǐ)的，在行政複議期間不得向人民(mín)法院提起行政訴訟。

公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織向人民(mín)法院提起行政訴訟，人民(mín)法院已經依法受理(lǐ)的，不得申請行政複議。

第三章　行政複議受理(lǐ)

第三十條　行政複議機關收到行政複議申請後，應當在五日内進行審查。對符合下列規定的，行政複議機關應當予以受理(lǐ)：

（一）有(yǒu)明确的申請人和符合本法規定的被申請人；

（二）申請人與被申請行政複議的行政行為(wèi)有(yǒu)利害關系；

（三）有(yǒu)具(jù)體(tǐ)的行政複議請求和理(lǐ)由；

（四）在法定申請期限内提出；

（五）屬于本法規定的行政複議範圍；

（六）屬于本機關的管轄範圍；

（七）行政複議機關未受理(lǐ)過該申請人就同一行政行為(wèi)提出的行政複議申請，并且人民(mín)法院未受理(lǐ)過該申請人就同一行政行為(wèi)提起的行政訴訟。

對不符合前款規定的行政複議申請，行政複議機關應當在審查期限内決定不予受理(lǐ)并說明理(lǐ)由；不屬于本機關管轄的，還應當在不予受理(lǐ)決定中(zhōng)告知申請人有(yǒu)管轄權的行政複議機關。

行政複議申請的審查期限屆滿，行政複議機關未作(zuò)出不予受理(lǐ)決定的，審查期限屆滿之日起視為(wèi)受理(lǐ)。

第三十一條　行政複議申請材料不齊全或者表述不清楚，無法判斷行政複議申請是否符合本法第三十條第一款規定的，行政複議機關應當自收到申請之日起五日内書面通知申請人補正。補正通知應當一次性載明需要補正的事項。

申請人應當自收到補正通知之日起十日内提交補正材料。有(yǒu)正當理(lǐ)由不能(néng)按期補正的，行政複議機關可(kě)以延長(cháng)合理(lǐ)的補正期限。無正當理(lǐ)由逾期不補正的，視為(wèi)申請人放棄行政複議申請，并記錄在案。

行政複議機關收到補正材料後，依照本法第三十條的規定處理(lǐ)。

第三十二條　對當場作(zuò)出或者依據電(diàn)子技(jì )術監控設備記錄的違法事實作(zuò)出的行政處罰決定不服申請行政複議的，可(kě)以通過作(zuò)出行政處罰決定的行政機關提交行政複議申請。

行政機關收到行政複議申請後，應當及時處理(lǐ)；認為(wèi)需要維持行政處罰決定的，應當自收到行政複議申請之日起五日内轉送行政複議機關。

第三十三條　行政複議機關受理(lǐ)行政複議申請後，發現該行政複議申請不符合本法第三十條第一款規定的，應當決定駁回申請并說明理(lǐ)由。

第三十四條　法律、行政法規規定應當先向行政複議機關申請行政複議、對行政複議決定不服再向人民(mín)法院提起行政訴訟的，行政複議機關決定不予受理(lǐ)、駁回申請或者受理(lǐ)後超過行政複議期限不作(zuò)答(dá)複的，公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織可(kě)以自收到決定書之日起或者行政複議期限屆滿之日起十五日内，依法向人民(mín)法院提起行政訴訟。

第三十五條　公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織依法提出行政複議申請，行政複議機關無正當理(lǐ)由不予受理(lǐ)、駁回申請或者受理(lǐ)後超過行政複議期限不作(zuò)答(dá)複的，申請人有(yǒu)權向上級行政機關反映，上級行政機關應當責令其糾正；必要時，上級行政複議機關可(kě)以直接受理(lǐ)。

第四章　行政複議審理(lǐ)

第一節　一般規定

第三十六條　行政複議機關受理(lǐ)行政複議申請後，依照本法适用(yòng)普通程序或者簡易程序進行審理(lǐ)。行政複議機構應當指定行政複議人員負責辦(bàn)理(lǐ)行政複議案件。

行政複議人員對辦(bàn)理(lǐ)行政複議案件過程中(zhōng)知悉的國(guó)家秘密、商(shāng)業秘密和個人隐私，應當予以保密。

第三十七條　行政複議機關依照法律、法規、規章審理(lǐ)行政複議案件。

行政複議機關審理(lǐ)民(mín)族自治地方的行政複議案件，同時依照該民(mín)族自治地方的自治條例和單行條例。

第三十八條　上級行政複議機關根據需要，可(kě)以審理(lǐ)下級行政複議機關管轄的行政複議案件。

下級行政複議機關對其管轄的行政複議案件，認為(wèi)需要由上級行政複議機關審理(lǐ)的，可(kě)以報請上級行政複議機關決定。

第三十九條　行政複議期間有(yǒu)下列情形之一的，行政複議中(zhōng)止：

（一）作(zuò)為(wèi)申請人的公(gōng)民(mín)死亡，其近親屬尚未确定是否參加行政複議；

（二）作(zuò)為(wèi)申請人的公(gōng)民(mín)喪失參加行政複議的行為(wèi)能(néng)力，尚未确定法定代理(lǐ)人參加行政複議；

（三）作(zuò)為(wèi)申請人的公(gōng)民(mín)下落不明；

（四）作(zuò)為(wèi)申請人的法人或者其他(tā)組織終止，尚未确定權利義務(wù)承受人；

（五）申請人、被申請人因不可(kě)抗力或者其他(tā)正當理(lǐ)由，不能(néng)參加行政複議；

（六）依照本法規定進行調解、和解，申請人和被申請人同意中(zhōng)止；

（七）行政複議案件涉及的法律适用(yòng)問題需要有(yǒu)權機關作(zuò)出解釋或者确認；

（八）行政複議案件審理(lǐ)需要以其他(tā)案件的審理(lǐ)結果為(wèi)依據，而其他(tā)案件尚未審結；

（九）有(yǒu)本法第五十六條或者第五十七條規定的情形；

（十）需要中(zhōng)止行政複議的其他(tā)情形。

行政複議中(zhōng)止的原因消除後，應當及時恢複行政複議案件的審理(lǐ)。

行政複議機關中(zhōng)止、恢複行政複議案件的審理(lǐ)，應當書面告知當事人。

第四十條　行政複議期間，行政複議機關無正當理(lǐ)由中(zhōng)止行政複議的，上級行政機關應當責令其恢複審理(lǐ)。

第四十一條　行政複議期間有(yǒu)下列情形之一的，行政複議機關決定終止行政複議：

（一）申請人撤回行政複議申請，行政複議機構準予撤回；

（二）作(zuò)為(wèi)申請人的公(gōng)民(mín)死亡，沒有(yǒu)近親屬或者其近親屬放棄行政複議權利；

（三）作(zuò)為(wèi)申請人的法人或者其他(tā)組織終止，沒有(yǒu)權利義務(wù)承受人或者其權利義務(wù)承受人放棄行政複議權利；

（四）申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強制措施不服申請行政複議後，因同一違法行為(wèi)涉嫌犯罪，被采取刑事強制措施；

（五）依照本法第三十九條第一款第一項、第二項、第四項的規定中(zhōng)止行政複議滿六十日，行政複議中(zhōng)止的原因仍未消除。

第四十二條　行政複議期間行政行為(wèi)不停止執行；但是有(yǒu)下列情形之一的，應當停止執行：

（一）被申請人認為(wèi)需要停止執行；

（二）行政複議機關認為(wèi)需要停止執行；

（三）申請人、第三人申請停止執行，行政複議機關認為(wèi)其要求合理(lǐ)，決定停止執行；

（四）法律、法規、規章規定停止執行的其他(tā)情形。

第二節　行政複議證據

第四十三條　行政複議證據包括：

（一）書證；

（二）物(wù)證；

（三）視聽資料；

（四）電(diàn)子數據；

（五）證人證言；

（六）當事人的陳述；

（七）鑒定意見；

（八）勘驗筆(bǐ)錄、現場筆(bǐ)錄。

以上證據經行政複議機構審查屬實，才能(néng)作(zuò)為(wèi)認定行政複議案件事實的根據。

第四十四條　被申請人對其作(zuò)出的行政行為(wèi)的合法性、适當性負有(yǒu)舉證責任。

有(yǒu)下列情形之一的，申請人應當提供證據：

（一）認為(wèi)被申請人不履行法定職責的，提供曾經要求被申請人履行法定職責的證據，但是被申請人應當依職權主動履行法定職責或者申請人因正當理(lǐ)由不能(néng)提供的除外；

（二）提出行政賠償請求的，提供受行政行為(wèi)侵害而造成損害的證據，但是因被申請人原因導緻申請人無法舉證的，由被申請人承擔舉證責任；

（三）法律、法規規定需要申請人提供證據的其他(tā)情形。

第四十五條　行政複議機關有(yǒu)權向有(yǒu)關單位和個人調查取證，查閱、複制、調取有(yǒu)關文(wén)件和資料，向有(yǒu)關人員進行詢問。

調查取證時，行政複議人員不得少于兩人，并應當出示行政複議工(gōng)作(zuò)證件。

被調查取證的單位和個人應當積極配合行政複議人員的工(gōng)作(zuò)，不得拒絕或者阻撓。

第四十六條　行政複議期間，被申請人不得自行向申請人和其他(tā)有(yǒu)關單位或者個人收集證據；自行收集的證據不作(zuò)為(wèi)認定行政行為(wèi)合法性、适當性的依據。

行政複議期間，申請人或者第三人提出被申請行政複議的行政行為(wèi)作(zuò)出時沒有(yǒu)提出的理(lǐ)由或者證據的，經行政複議機構同意，被申請人可(kě)以補充證據。

第四十七條　行政複議期間，申請人、第三人及其委托代理(lǐ)人可(kě)以按照規定查閱、複制被申請人提出的書面答(dá)複、作(zuò)出行政行為(wèi)的證據、依據和其他(tā)有(yǒu)關材料，除涉及國(guó)家秘密、商(shāng)業秘密、個人隐私或者可(kě)能(néng)危及國(guó)家安(ān)全、公(gōng)共安(ān)全、社會穩定的情形外，行政複議機構應當同意。

第三節　普通程序

第四十八條　行政複議機構應當自行政複議申請受理(lǐ)之日起七日内，将行政複議申請書副本或者行政複議申請筆(bǐ)錄複印件發送被申請人。被申請人應當自收到行政複議申請書副本或者行政複議申請筆(bǐ)錄複印件之日起十日内，提出書面答(dá)複，并提交作(zuò)出行政行為(wèi)的證據、依據和其他(tā)有(yǒu)關材料。

第四十九條　适用(yòng)普通程序審理(lǐ)的行政複議案件，行政複議機構應當當面或者通過互聯網、電(diàn)話等方式聽取當事人的意見，并将聽取的意見記錄在案。因當事人原因不能(néng)聽取意見的，可(kě)以書面審理(lǐ)。

第五十條　審理(lǐ)重大、疑難、複雜的行政複議案件，行政複議機構應當組織聽證。

行政複議機構認為(wèi)有(yǒu)必要聽證，或者申請人請求聽證的，行政複議機構可(kě)以組織聽證。

聽證由一名(míng)行政複議人員任主持人，兩名(míng)以上行政複議人員任聽證員，一名(míng)記錄員制作(zuò)聽證筆(bǐ)錄。

第五十一條　行政複議機構組織聽證的，應當于舉行聽證的五日前将聽證的時間、地點和拟聽證事項書面通知當事人。

申請人無正當理(lǐ)由拒不參加聽證的，視為(wèi)放棄聽證權利。

被申請人的負責人應當參加聽證。不能(néng)參加的，應當說明理(lǐ)由并委托相應的工(gōng)作(zuò)人員參加聽證。

第五十二條　縣級以上各級人民(mín)政府應當建立相關政府部門、專家、學(xué)者等參與的行政複議委員會，為(wèi)辦(bàn)理(lǐ)行政複議案件提供咨詢意見，并就行政複議工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的重大事項和共性問題研究提出意見。行政複議委員會的組成和開展工(gōng)作(zuò)的具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法，由國(guó)務(wù)院行政複議機構制定。

審理(lǐ)行政複議案件涉及下列情形之一的，行政複議機構應當提請行政複議委員會提出咨詢意見：

（一）案情重大、疑難、複雜；

（二）專業性、技(jì )術性較強；

（三）本法第二十四條第二款規定的行政複議案件；

（四）行政複議機構認為(wèi)有(yǒu)必要。

行政複議機構應當記錄行政複議委員會的咨詢意見。

第四節　簡易程序

第五十三條　行政複議機關審理(lǐ)下列行政複議案件，認為(wèi)事實清楚、權利義務(wù)關系明确、争議不大的，可(kě)以适用(yòng)簡易程序：

（一）被申請行政複議的行政行為(wèi)是當場作(zuò)出；

（二）被申請行政複議的行政行為(wèi)是警告或者通報批評；

（三）案件涉及款額三千元以下；

（四）屬于政府信息公(gōng)開案件。

除前款規定以外的行政複議案件，當事人各方同意适用(yòng)簡易程序的，可(kě)以适用(yòng)簡易程序。

第五十四條　适用(yòng)簡易程序審理(lǐ)的行政複議案件，行政複議機構應當自受理(lǐ)行政複議申請之日起三日内，将行政複議申請書副本或者行政複議申請筆(bǐ)錄複印件發送被申請人。被申請人應當自收到行政複議申請書副本或者行政複議申請筆(bǐ)錄複印件之日起五日内，提出書面答(dá)複，并提交作(zuò)出行政行為(wèi)的證據、依據和其他(tā)有(yǒu)關材料。

适用(yòng)簡易程序審理(lǐ)的行政複議案件，可(kě)以書面審理(lǐ)。

第五十五條　适用(yòng)簡易程序審理(lǐ)的行政複議案件，行政複議機構認為(wèi)不宜适用(yòng)簡易程序的，經行政複議機構的負責人批準，可(kě)以轉為(wèi)普通程序審理(lǐ)。

第五節　行政複議附帶審查

第五十六條　申請人依照本法第十三條的規定提出對有(yǒu)關規範性文(wén)件的附帶審查申請，行政複議機關有(yǒu)權處理(lǐ)的，應當在三十日内依法處理(lǐ)；無權處理(lǐ)的，應當在七日内轉送有(yǒu)權處理(lǐ)的行政機關依法處理(lǐ)。

第五十七條　行政複議機關在對被申請人作(zuò)出的行政行為(wèi)進行審查時，認為(wèi)其依據不合法，本機關有(yǒu)權處理(lǐ)的，應當在三十日内依法處理(lǐ)；無權處理(lǐ)的，應當在七日内轉送有(yǒu)權處理(lǐ)的國(guó)家機關依法處理(lǐ)。

第五十八條　行政複議機關依照本法第五十六條、第五十七條的規定有(yǒu)權處理(lǐ)有(yǒu)關規範性文(wén)件或者依據的，行政複議機構應當自行政複議中(zhōng)止之日起三日内，書面通知規範性文(wén)件或者依據的制定機關就相關條款的合法性提出書面答(dá)複。制定機關應當自收到書面通知之日起十日内提交書面答(dá)複及相關材料。

行政複議機構認為(wèi)必要時，可(kě)以要求規範性文(wén)件或者依據的制定機關當面說明理(lǐ)由，制定機關應當配合。

第五十九條　行政複議機關依照本法第五十六條、第五十七條的規定有(yǒu)權處理(lǐ)有(yǒu)關規範性文(wén)件或者依據，認為(wèi)相關條款合法的，在行政複議決定書中(zhōng)一并告知；認為(wèi)相關條款超越權限或者違反上位法的，決定停止該條款的執行，并責令制定機關予以糾正。

第六十條　依照本法第五十六條、第五十七條的規定接受轉送的行政機關、國(guó)家機關應當自收到轉送之日起六十日内，将處理(lǐ)意見回複轉送的行政複議機關。

第五章　行政複議決定

第六十一條　行政複議機關依照本法審理(lǐ)行政複議案件，由行政複議機構對行政行為(wèi)進行審查，提出意見，經行政複議機關的負責人同意或者集體(tǐ)讨論通過後，以行政複議機關的名(míng)義作(zuò)出行政複議決定。

經過聽證的行政複議案件，行政複議機關應當根據聽證筆(bǐ)錄、審查認定的事實和證據，依照本法作(zuò)出行政複議決定。

提請行政複議委員會提出咨詢意見的行政複議案件，行政複議機關應當将咨詢意見作(zuò)為(wèi)作(zuò)出行政複議決定的重要參考依據。

第六十二條　适用(yòng)普通程序審理(lǐ)的行政複議案件，行政複議機關應當自受理(lǐ)申請之日起六十日内作(zuò)出行政複議決定；但是法律規定的行政複議期限少于六十日的除外。情況複雜，不能(néng)在規定期限内作(zuò)出行政複議決定的，經行政複議機構的負責人批準，可(kě)以适當延長(cháng)，并書面告知當事人；但是延長(cháng)期限最多(duō)不得超過三十日。

适用(yòng)簡易程序審理(lǐ)的行政複議案件，行政複議機關應當自受理(lǐ)申請之日起三十日内作(zuò)出行政複議決定。

第六十三條　行政行為(wèi)有(yǒu)下列情形之一的，行政複議機關決定變更該行政行為(wèi)：

（一）事實清楚，證據确鑿，适用(yòng)依據正确，程序合法，但是内容不适當；

（二）事實清楚，證據确鑿，程序合法，但是未正确适用(yòng)依據；

（三）事實不清、證據不足，經行政複議機關查清事實和證據。

行政複議機關不得作(zuò)出對申請人更為(wèi)不利的變更決定，但是第三人提出相反請求的除外。

第六十四條　行政行為(wèi)有(yǒu)下列情形之一的，行政複議機關決定撤銷或者部分(fēn)撤銷該行政行為(wèi)，并可(kě)以責令被申請人在一定期限内重新(xīn)作(zuò)出行政行為(wèi)：

（一）主要事實不清、證據不足；

（二）違反法定程序；

（三）适用(yòng)的依據不合法；

（四）超越職權或者濫用(yòng)職權。

行政複議機關責令被申請人重新(xīn)作(zuò)出行政行為(wèi)的，被申請人不得以同一事實和理(lǐ)由作(zuò)出與被申請行政複議的行政行為(wèi)相同或者基本相同的行政行為(wèi)，但是行政複議機關以違反法定程序為(wèi)由決定撤銷或者部分(fēn)撤銷的除外。

第六十五條　行政行為(wèi)有(yǒu)下列情形之一的，行政複議機關不撤銷該行政行為(wèi)，但是确認該行政行為(wèi)違法：

（一）依法應予撤銷，但是撤銷會給國(guó)家利益、社會公(gōng)共利益造成重大損害；

（二）程序輕微違法，但是對申請人權利不産(chǎn)生實際影響。

行政行為(wèi)有(yǒu)下列情形之一，不需要撤銷或者責令履行的，行政複議機關确認該行政行為(wèi)違法：

（一）行政行為(wèi)違法，但是不具(jù)有(yǒu)可(kě)撤銷内容；

（二）被申請人改變原違法行政行為(wèi)，申請人仍要求撤銷或者确認該行政行為(wèi)違法；

（三）被申請人不履行或者拖延履行法定職責，責令履行沒有(yǒu)意義。

第六十六條　被申請人不履行法定職責的，行政複議機關決定被申請人在一定期限内履行。

第六十七條　行政行為(wèi)有(yǒu)實施主體(tǐ)不具(jù)有(yǒu)行政主體(tǐ)資格或者沒有(yǒu)依據等重大且明顯違法情形，申請人申請确認行政行為(wèi)無效的，行政複議機關确認該行政行為(wèi)無效。

第六十八條　行政行為(wèi)認定事實清楚，證據确鑿，适用(yòng)依據正确，程序合法，内容适當的，行政複議機關決定維持該行政行為(wèi)。

第六十九條　行政複議機關受理(lǐ)申請人認為(wèi)被申請人不履行法定職責的行政複議申請後，發現被申請人沒有(yǒu)相應法定職責或者在受理(lǐ)前已經履行法定職責的，決定駁回申請人的行政複議請求。

第七十條　被申請人不按照本法第四十八條、第五十四條的規定提出書面答(dá)複、提交作(zuò)出行政行為(wèi)的證據、依據和其他(tā)有(yǒu)關材料的，視為(wèi)該行政行為(wèi)沒有(yǒu)證據、依據，行政複議機關決定撤銷、部分(fēn)撤銷該行政行為(wèi)，确認該行政行為(wèi)違法、無效或者決定被申請人在一定期限内履行，但是行政行為(wèi)涉及第三人合法權益，第三人提供證據的除外。

第七十一條　被申請人不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除行政協議的，行政複議機關決定被申請人承擔依法訂立、繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等責任。

被申請人變更、解除行政協議合法，但是未依法給予補償或者補償不合理(lǐ)的，行政複議機關決定被申請人依法給予合理(lǐ)補償。

第七十二條　申請人在申請行政複議時一并提出行政賠償請求，行政複議機關對依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有(yǒu)關規定應當不予賠償的，在作(zuò)出行政複議決定時，應當同時決定駁回行政賠償請求；對符合《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有(yǒu)關規定應當給予賠償的，在決定撤銷或者部分(fēn)撤銷、變更行政行為(wèi)或者确認行政行為(wèi)違法、無效時，應當同時決定被申請人依法給予賠償；确認行政行為(wèi)違法的，還可(kě)以同時責令被申請人采取補救措施。

申請人在申請行政複議時沒有(yǒu)提出行政賠償請求的，行政複議機關在依法決定撤銷或者部分(fēn)撤銷、變更罰款，撤銷或者部分(fēn)撤銷違法集資、沒收财物(wù)、征收征用(yòng)、攤派費用(yòng)以及對财産(chǎn)的查封、扣押、凍結等行政行為(wèi)時，應當同時責令被申請人返還财産(chǎn)，解除對财産(chǎn)的查封、扣押、凍結措施，或者賠償相應的價款。

第七十三條　當事人經調解達成協議的，行政複議機關應當制作(zuò)行政複議調解書，經各方當事人簽字或者簽章，并加蓋行政複議機關印章，即具(jù)有(yǒu)法律效力。

調解未達成協議或者調解書生效前一方反悔的，行政複議機關應當依法審查或者及時作(zuò)出行政複議決定。

第七十四條　當事人在行政複議決定作(zuò)出前可(kě)以自願達成和解，和解内容不得損害國(guó)家利益、社會公(gōng)共利益和他(tā)人合法權益，不得違反法律、法規的強制性規定。

當事人達成和解後，由申請人向行政複議機構撤回行政複議申請。行政複議機構準予撤回行政複議申請、行政複議機關決定終止行政複議的，申請人不得再以同一事實和理(lǐ)由提出行政複議申請。但是，申請人能(néng)夠證明撤回行政複議申請違背其真實意願的除外。

第七十五條　行政複議機關作(zuò)出行政複議決定，應當制作(zuò)行政複議決定書，并加蓋行政複議機關印章。

行政複議決定書一經送達，即發生法律效力。

第七十六條　行政複議機關在辦(bàn)理(lǐ)行政複議案件過程中(zhōng)，發現被申請人或者其他(tā)下級行政機關的有(yǒu)關行政行為(wèi)違法或者不當的，可(kě)以向其制發行政複議意見書。有(yǒu)關機關應當自收到行政複議意見書之日起六十日内，将糾正相關違法或者不當行政行為(wèi)的情況報送行政複議機關。

第七十七條　被申請人應當履行行政複議決定書、調解書、意見書。

被申請人不履行或者無正當理(lǐ)由拖延履行行政複議決定書、調解書、意見書的，行政複議機關或者有(yǒu)關上級行政機關應當責令其限期履行，并可(kě)以約談被申請人的有(yǒu)關負責人或者予以通報批評。

第七十八條　申請人、第三人逾期不起訴又(yòu)不履行行政複議決定書、調解書的，或者不履行最終裁決的行政複議決定的，按照下列規定分(fēn)别處理(lǐ)：

（一）維持行政行為(wèi)的行政複議決定書，由作(zuò)出行政行為(wèi)的行政機關依法強制執行，或者申請人民(mín)法院強制執行；

（二）變更行政行為(wèi)的行政複議決定書，由行政複議機關依法強制執行，或者申請人民(mín)法院強制執行；

（三）行政複議調解書，由行政複議機關依法強制執行，或者申請人民(mín)法院強制執行。

第七十九條　行政複議機關根據被申請行政複議的行政行為(wèi)的公(gōng)開情況，按照國(guó)家有(yǒu)關規定将行政複議決定書向社會公(gōng)開。

縣級以上地方各級人民(mín)政府辦(bàn)理(lǐ)以本級人民(mín)政府工(gōng)作(zuò)部門為(wèi)被申請人的行政複議案件，應當将發生法律效力的行政複議決定書、意見書同時抄告被申請人的上一級主管部門。

第六章　法律責任

第八十條　行政複議機關不依照本法規定履行行政複議職責，對負有(yǒu)責任的領導人員和直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分(fēn)；經有(yǒu)權監督的機關督促仍不改正或者造成嚴重後果的，依法給予降級、撤職、開除的處分(fēn)。

第八十一條　行政複議機關工(gōng)作(zuò)人員在行政複議活動中(zhōng)，徇私舞弊或者有(yǒu)其他(tā)渎職、失職行為(wèi)的，依法給予警告、記過、記大過的處分(fēn)；情節嚴重的，依法給予降級、撤職、開除的處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十二條　被申請人違反本法規定，不提出書面答(dá)複或者不提交作(zuò)出行政行為(wèi)的證據、依據和其他(tā)有(yǒu)關材料，或者阻撓、變相阻撓公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織依法申請行政複議的，對負有(yǒu)責任的領導人員和直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分(fēn)；進行報複陷害的，依法給予降級、撤職、開除的處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十三條　被申請人不履行或者無正當理(lǐ)由拖延履行行政複議決定書、調解書、意見書的，對負有(yǒu)責任的領導人員和直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分(fēn)；經責令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的處分(fēn)。

第八十四條　拒絕、阻撓行政複議人員調查取證，故意擾亂行政複議工(gōng)作(zuò)秩序的，依法給予處分(fēn)、治安(ān)管理(lǐ)處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十五條　行政機關及其工(gōng)作(zuò)人員違反本法規定的，行政複議機關可(kě)以向監察機關或者公(gōng)職人員任免機關、單位移送有(yǒu)關人員違法的事實材料，接受移送的監察機關或者公(gōng)職人員任免機關、單位應當依法處理(lǐ)。

第八十六條　行政複議機關在辦(bàn)理(lǐ)行政複議案件過程中(zhōng)，發現公(gōng)職人員涉嫌貪污賄賂、失職渎職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線(xiàn)索，應當依照有(yǒu)關規定移送監察機關，由監察機關依法調查處置。

第七章　附則

第八十七條　行政複議機關受理(lǐ)行政複議申請，不得向申請人收取任何費用(yòng)。

第八十八條　行政複議期間的計算和行政複議文(wén)書的送達，本法沒有(yǒu)規定的，依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)民(mín)事訴訟法》關于期間、送達的規定執行。

本法關于行政複議期間有(yǒu)關“三日”、“五日”、“七日”、“十日”的規定是指工(gōng)作(zuò)日，不含法定休假日。

第八十九條　外國(guó)人、無國(guó)籍人、外國(guó)組織在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内申請行政複議，适用(yòng)本法。

第九十條　本法自2024年1月1日起施行。