中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)立法法

　　（2000年3月15日第九屆全國(guó)人民(mín)代表大會第三次會議通過 根據2015年3月15日第十二屆全國(guó)人民(mín)代表大會第三次會議《關于修改〈中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)立法法〉的決定》第一次修正，根據2023年3月13日第十四屆全國(guó)人民(mín)代表大會第一次會議《關于修改〈中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)立法法〉的決定》第二次修正）。

　　第一章  總  則

　　第一條  為(wèi)了規範立法活動，健全國(guó)家立法制度，提高立法質(zhì)量，完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義法律體(tǐ)系，發揮立法的引領和推動作(zuò)用(yòng)，保障和發展社會主義民(mín)主，全面推進依法治國(guó)，建設社會主義法治國(guó)家，根據憲法，制定本法。

　　第二條  法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，适用(yòng)本法。

　　國(guó)務(wù)院部門規章和地方政府規章的制定、修改和廢止，依照本法的有(yǒu)關規定執行。

　　第三條  立法應當堅持中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨的領導，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀、習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，推進中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系建設，保障在法治軌道上全面建設社會主義現代化國(guó)家。

　　第四條  立法應當堅持以經濟建設為(wèi)中(zhōng)心，堅持改革開放，貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，保障以中(zhōng)國(guó)式現代化全面推進中(zhōng)華民(mín)族偉大複興。

　　第五條  立法應當符合憲法的規定、原則和精(jīng)神，依照法定的權限和程序，從國(guó)家整體(tǐ)利益出發，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。

　　第六條  立法應當堅持和發展全過程人民(mín)民(mín)主，尊重和保障人權，保障和促進社會公(gōng)平正義。

　　立法應當體(tǐ)現人民(mín)的意志(zhì)，發揚社會主義民(mín)主，堅持立法公(gōng)開，保障人民(mín)通過多(duō)種途徑參與立法活動。

　　第七條  立法應當從實際出發，适應經濟社會發展和全面深化改革的要求，科(kē)學(xué)合理(lǐ)地規定公(gōng)民(mín)、法人和其他(tā)組織的權利與義務(wù)、國(guó)家機關的權力與責任。

　　法律規範應當明确、具(jù)體(tǐ)，具(jù)有(yǒu)針對性和可(kě)執行性。

　　第八條  立法應當倡導和弘揚社會主義核心價值觀，堅持依法治國(guó)和以德(dé)治國(guó)相結合，鑄牢中(zhōng)華民(mín)族共同體(tǐ)意識，推動社會主義精(jīng)神文(wén)明建設。

　　第九條  立法應當适應改革需要，堅持在法治下推進改革和在改革中(zhōng)完善法治相統一，引導、推動、規範、保障相關改革，發揮法治在國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)。

　　第二章  法  律

　　第一節  立法權限

　　第十條  全國(guó)人民(mín)代表大會和全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會根據憲法規定行使國(guó)家立法權。

　　全國(guó)人民(mín)代表大會制定和修改刑事、民(mín)事、國(guó)家機構的和其他(tā)的基本法律。

　　全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應當由全國(guó)人民(mín)代表大會制定的法律以外的其他(tā)法律；在全國(guó)人民(mín)代表大會閉會期間，對全國(guó)人民(mín)代表大會制定的法律進行部分(fēn)補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

　　全國(guó)人民(mín)代表大會可(kě)以授權全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會制定相關法律。

　　第十一條  下列事項隻能(néng)制定法律：

　　（一）國(guó)家主權的事項；

　　（二）各級人民(mín)代表大會、人民(mín)政府、監察委員會、人民(mín)法院和人民(mín)檢察院的産(chǎn)生、組織和職權；

　　（三）民(mín)族區(qū)域自治制度、特别行政區(qū)制度、基層群衆自治制度；

　　（四）犯罪和刑罰；

　　（五）對公(gōng)民(mín)政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；

　　（六）稅種的設立、稅率的确定和稅收征收管理(lǐ)等稅收基本制度；

　　（七）對非國(guó)有(yǒu)财産(chǎn)的征收、征用(yòng)；

　　（八）民(mín)事基本制度；

　　（九）基本經濟制度以及财政、海關、金融和外貿的基本制度；

　　（十）訴訟制度和仲裁基本制度；

　　（十一）必須由全國(guó)人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的其他(tā)事項。

　　第十二條  本法第十一條規定的事項尚未制定法律的，全國(guó)人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會有(yǒu)權作(zuò)出決定，授權國(guó)務(wù)院可(kě)以根據實際需要，對其中(zhōng)的部分(fēn)事項先制定行政法規，但是有(yǒu)關犯罪和刑罰、對公(gōng)民(mín)政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。

　　第十三條  授權決定應當明确授權的目的、事項、範圍、期限以及被授權機關實施授權決定應當遵循的原則等。

　　授權的期限不得超過五年，但是授權決定另有(yǒu)規定的除外。

　　被授權機關應當在授權期限屆滿的六個月以前，向授權機關報告授權決定實施的情況，并提出是否需要制定有(yǒu)關法律的意見；需要繼續授權的，可(kě)以提出相關意見，由全國(guó)人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會決定。

　　第十四條  授權立法事項，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，由全國(guó)人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會及時制定法律。法律制定後，相應立法事項的授權終止。

　　第十五條  被授權機關應當嚴格按照授權決定行使被授予的權力。

　　被授權機關不得将被授予的權力轉授給其他(tā)機關。

　　第十六條  全國(guó)人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會可(kě)以根據改革發展的需要，決定就特定事項授權在規定期限和範圍内暫時調整或者暫時停止适用(yòng)法律的部分(fēn)規定。

　　暫時調整或者暫時停止适用(yòng)法律的部分(fēn)規定的事項，實踐證明可(kě)行的，由全國(guó)人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會及時修改有(yǒu)關法律；修改法律的條件尚不成熟的，可(kě)以延長(cháng)授權的期限，或者恢複施行有(yǒu)關法律規定。

　　第二節  全國(guó)人民(mín)代表大會立法程序

　　第十七條  全國(guó)人民(mín)代表大會主席團可(kě)以向全國(guó)人民(mín)代表大會提出法律案，由全國(guó)人民(mín)代表大會會議審議。

　　全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會、國(guó)務(wù)院、中(zhōng)央軍事委員會、國(guó)家監察委員會、最高人民(mín)法院、最高人民(mín)檢察院、全國(guó)人民(mín)代表大會各專門委員會，可(kě)以向全國(guó)人民(mín)代表大會提出法律案，由主席團決定列入會議議程。

　　第十八條  一個代表團或者三十名(míng)以上的代表聯名(míng)，可(kě)以向全國(guó)人民(mín)代表大會提出法律案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有(yǒu)關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

　　專門委員會審議的時候，可(kě)以邀請提案人列席會議，發表意見。

　　第十九條  向全國(guó)人民(mín)代表大會提出的法律案，在全國(guó)人民(mín)代表大會閉會期間，可(kě)以先向常務(wù)委員會提出，經常務(wù)委員會會議依照本法第二章第三節規定的有(yǒu)關程序審議後，決定提請全國(guó)人民(mín)代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體(tǐ)會議作(zuò)說明，或者由提案人向大會全體(tǐ)會議作(zuò)說明。

　　常務(wù)委員會依照前款規定審議法律案，應當通過多(duō)種形式征求全國(guó)人民(mín)代表大會代表的意見，并将有(yǒu)關情況予以反饋；專門委員會和常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構進行立法調研，可(kě)以邀請有(yǒu)關的全國(guó)人民(mín)代表大會代表參加。

　　第二十條  常務(wù)委員會決定提請全國(guó)人民(mín)代表大會會議審議的法律案，應當在會議舉行的一個月前将法律草(cǎo)案發給代表，并可(kě)以适時組織代表研讀讨論，征求代表的意見。

　　第二十一條  列入全國(guó)人民(mín)代表大會會議議程的法律案，大會全體(tǐ)會議聽取提案人的說明後，由各代表團進行審議。

　　各代表團審議法律案時，提案人應當派人聽取意見，回答(dá)詢問。

　　各代表團審議法律案時，根據代表團的要求，有(yǒu)關機關、組織應當派人介紹情況。

　　第二十二條  列入全國(guó)人民(mín)代表大會會議議程的法律案，由有(yǒu)關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發會議。

　　第二十三條  列入全國(guó)人民(mín)代表大會會議議程的法律案，由憲法和法律委員會根據各代表團和有(yǒu)關的專門委員會的審議意見，對法律案進行統一審議，向主席團提出審議結果報告和法律草(cǎo)案修改稿，對涉及的合憲性問題以及重要的不同意見應當在審議結果報告中(zhōng)予以說明，經主席團會議審議通過後，印發會議。

　　第二十四條  列入全國(guó)人民(mín)代表大會會議議程的法律案，必要時，主席團常務(wù)主席可(kě)以召開各代表團團長(cháng)會議，就法律案中(zhōng)的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行讨論，并将讨論的情況和意見向主席團報告。

　　主席團常務(wù)主席也可(kě)以就法律案中(zhōng)的重大的專門性問題，召集代表團推選的有(yǒu)關代表進行讨論，并将讨論的情況和意見向主席團報告。

　　第二十五條  列入全國(guó)人民(mín)代表大會會議議程的法律案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理(lǐ)由，經主席團同意，并向大會報告，對該法律案的審議即行終止。

　　第二十六條  法律案在審議中(zhōng)有(yǒu)重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體(tǐ)會議決定，可(kě)以授權常務(wù)委員會根據代表的意見進一步審議，作(zuò)出決定，并将決定情況向全國(guó)人民(mín)代表大會下次會議報告；也可(kě)以授權常務(wù)委員會根據代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請全國(guó)人民(mín)代表大會下次會議審議決定。

　　第二十七條  法律草(cǎo)案修改稿經各代表團審議，由憲法和法律委員會根據各代表團的審議意見進行修改，提出法律草(cǎo)案表決稿，由主席團提請大會全體(tǐ)會議表決，由全體(tǐ)代表的過半數通過。

　　第二十八條  全國(guó)人民(mín)代表大會通過的法律由國(guó)家主席簽署主席令予以公(gōng)布。

　　第三節  全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會立法程序

　　第二十九條  委員長(cháng)會議可(kě)以向常務(wù)委員會提出法律案，由常務(wù)委員會會議審議。

　　國(guó)務(wù)院、中(zhōng)央軍事委員會、國(guó)家監察委員會、最高人民(mín)法院、最高人民(mín)檢察院、全國(guó)人民(mín)代表大會各專門委員會，可(kě)以向常務(wù)委員會提出法律案，由委員長(cháng)會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有(yǒu)關的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果委員長(cháng)會議認為(wèi)法律案有(yǒu)重大問題需要進一步研究，可(kě)以建議提案人修改完善後再向常務(wù)委員會提出。

　　第三十條  常務(wù)委員會組成人員十人以上聯名(míng)，可(kě)以向常務(wù)委員會提出法律案，由委員長(cháng)會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有(yǒu)關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應當向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

　　專門委員會審議的時候，可(kě)以邀請提案人列席會議，發表意見。

　　第三十一條  列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，除特殊情況外，應當在會議舉行的七日前将法律草(cǎo)案發給常務(wù)委員會組成人員。

　　常務(wù)委員會會議審議法律案時，應當邀請有(yǒu)關的全國(guó)人民(mín)代表大會代表列席會議。

　　第三十二條  列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，一般應當經三次常務(wù)委員會會議審議後再交付表決。

　　常務(wù)委員會會議第一次審議法律案，在全體(tǐ)會議上聽取提案人的說明，由分(fēn)組會議進行初步審議。

　　常務(wù)委員會會議第二次審議法律案，在全體(tǐ)會議上聽取憲法和法律委員會關于法律草(cǎo)案修改情況和主要問題的彙報，由分(fēn)組會議進一步審議。

　　常務(wù)委員會會議第三次審議法律案，在全體(tǐ)會議上聽取憲法和法律委員會關于法律草(cǎo)案審議結果的報告，由分(fēn)組會議對法律草(cǎo)案修改稿進行審議。

　　常務(wù)委員會審議法律案時，根據需要，可(kě)以召開聯組會議或者全體(tǐ)會議，對法律草(cǎo)案中(zhōng)的主要問題進行讨論。

　　第三十三條  列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，各方面的意見比較一緻的，可(kě)以經兩次常務(wù)委員會會議審議後交付表決；調整事項較為(wèi)單一或者部分(fēn)修改的法律案，各方面的意見比較一緻，或者遇有(yǒu)緊急情形的，也可(kě)以經一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

　　第三十四條  常務(wù)委員會分(fēn)組會議審議法律案時，提案人應當派人聽取意見，回答(dá)詢問。

　　常務(wù)委員會分(fēn)組會議審議法律案時，根據小(xiǎo)組的要求，有(yǒu)關機關、組織應當派人介紹情況。

　　第三十五條  列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，由有(yǒu)關的專門委員會進行審議，提出審議意見，印發常務(wù)委員會會議。

　　有(yǒu)關的專門委員會審議法律案時，可(kě)以邀請其他(tā)專門委員會的成員列席會議，發表意見。

　　第三十六條  列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，由憲法和法律委員會根據常務(wù)委員會組成人員、有(yǒu)關的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法律案進行統一審議，提出修改情況的彙報或者審議結果報告和法律草(cǎo)案修改稿，對涉及的合憲性問題以及重要的不同意見應當在修改情況的彙報或者審議結果報告中(zhōng)予以說明。對有(yǒu)關的專門委員會的審議意見沒有(yǒu)采納的，應當向有(yǒu)關的專門委員會反饋。

　　憲法和法律委員會審議法律案時，應當邀請有(yǒu)關的專門委員會的成員列席會議，發表意見。

　　第三十七條  專門委員會審議法律案時，應當召開全體(tǐ)會議審議，根據需要，可(kě)以要求有(yǒu)關機關、組織派有(yǒu)關負責人說明情況。

　　第三十八條  專門委員會之間對法律草(cǎo)案的重要問題意見不一緻時，應當向委員長(cháng)會議報告。

　　第三十九條  列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，憲法和法律委員會、有(yǒu)關的專門委員會和常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構應當聽取各方面的意見。聽取意見可(kě)以采取座談會、論證會、聽證會等多(duō)種形式。

　　法律案有(yǒu)關問題專業性較強，需要進行可(kě)行性評價的，應當召開論證會，聽取有(yǒu)關專家、部門和全國(guó)人民(mín)代表大會代表等方面的意見。論證情況應當向常務(wù)委員會報告。

　　法律案有(yǒu)關問題存在重大意見分(fēn)歧或者涉及利益關系重大調整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有(yǒu)關基層和群體(tǐ)代表、部門、人民(mín)團體(tǐ)、專家、全國(guó)人民(mín)代表大會代表和社會有(yǒu)關方面的意見。聽證情況應當向常務(wù)委員會報告。

　　常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構應當将法律草(cǎo)案發送相關領域的全國(guó)人民(mín)代表大會代表、地方人民(mín)代表大會常務(wù)委員會以及有(yǒu)關部門、組織和專家征求意見。

　　第四十條  列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，應當在常務(wù)委員會會議後将法律草(cǎo)案及其起草(cǎo)、修改的說明等向社會公(gōng)布，征求意見，但是經委員長(cháng)會議決定不公(gōng)布的除外。向社會公(gōng)布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應當向社會通報。

　　第四十一條  列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構應當收集整理(lǐ)分(fēn)組審議的意見和各方面提出的意見以及其他(tā)有(yǒu)關資料，分(fēn)送憲法和法律委員會、有(yǒu)關的專門委員會，并根據需要，印發常務(wù)委員會會議。

　　第四十二條  拟提請常務(wù)委員會會議審議通過的法律案，在憲法和法律委員會提出審議結果報告前，常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構可(kě)以對法律草(cǎo)案中(zhōng)主要制度規範的可(kě)行性、法律出台時機、法律實施的社會效果和可(kě)能(néng)出現的問題等進行評估。評估情況由憲法和法律委員會在審議結果報告中(zhōng)予以說明。

　　第四十三條  列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理(lǐ)由，經委員長(cháng)會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法律案的審議即行終止。

　　第四十四條  法律草(cǎo)案修改稿經常務(wù)委員會會議審議，由憲法和法律委員會根據常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法律草(cǎo)案表決稿，由委員長(cháng)會議提請常務(wù)委員會全體(tǐ)會議表決，由常務(wù)委員會全體(tǐ)組成人員的過半數通過。

　　法律草(cǎo)案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，委員長(cháng)會議根據常務(wù)委員會會議審議的情況，可(kě)以決定将個别意見分(fēn)歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。

　　單獨表決的條款經常務(wù)委員會會議表決後，委員長(cháng)會議根據單獨表決的情況，可(kě)以決定将法律草(cǎo)案表決稿交付表決，也可(kě)以決定暫不付表決，交憲法和法律委員會、有(yǒu)關的專門委員會進一步審議。

　　第四十五條  列入常務(wù)委員會會議審議的法律案，因各方面對制定該法律的必要性、可(kě)行性等重大問題存在較大意見分(fēn)歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經過兩年沒有(yǒu)再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，委員長(cháng)會議可(kě)以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告；必要時，委員長(cháng)會議也可(kě)以決定延期審議。

　　第四十六條  對多(duō)部法律中(zhōng)涉及同類事項的個别條款進行修改，一并提出法律案的，經委員長(cháng)會議決定，可(kě)以合并表決，也可(kě)以分(fēn)别表決。

　　第四十七條  常務(wù)委員會通過的法律由國(guó)家主席簽署主席令予以公(gōng)布。

　　第四節  法律解釋

　　第四十八條  法律解釋權屬于全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會。

　　法律有(yǒu)以下情況之一的，由全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會解釋：

　　（一）法律的規定需要進一步明确具(jù)體(tǐ)含義的；

　　（二）法律制定後出現新(xīn)的情況，需要明确适用(yòng)法律依據的。

　　第四十九條  國(guó)務(wù)院、中(zhōng)央軍事委員會、國(guó)家監察委員會、最高人民(mín)法院、最高人民(mín)檢察院、全國(guó)人民(mín)代表大會各專門委員會，可(kě)以向全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會提出法律解釋要求或者提出相關法律案。

　　省、自治區(qū)、直轄市的人民(mín)代表大會常務(wù)委員會可(kě)以向全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會提出法律解釋要求。

　　第五十條  常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構研究拟訂法律解釋草(cǎo)案，由委員長(cháng)會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

　　第五十一條  法律解釋草(cǎo)案經常務(wù)委員會會議審議，由憲法和法律委員會根據常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出法律解釋草(cǎo)案表決稿。

　　第五十二條  法律解釋草(cǎo)案表決稿由常務(wù)委員會全體(tǐ)組成人員的過半數通過，由常務(wù)委員會發布公(gōng)告予以公(gōng)布。

　　第五十三條  全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會的法律解釋同法律具(jù)有(yǒu)同等效力。

　　第五節  其他(tā)規定

　　第五十四條  全國(guó)人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會加強對立法工(gōng)作(zuò)的組織協調，發揮在立法工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的主導作(zuò)用(yòng)。

　　第五十五條  全國(guó)人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會堅持科(kē)學(xué)立法、民(mín)主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋法律和編纂法典等多(duō)種形式，增強立法的系統性、整體(tǐ)性、協同性、時效性。

　　第五十六條  全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會通過立法規劃和年度立法計劃、專項立法計劃等形式，加強對立法工(gōng)作(zuò)的統籌安(ān)排。編制立法規劃和立法計劃，應當認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科(kē)學(xué)論證評估，根據經濟社會發展和民(mín)主法治建設的需要，按照加強重點領域、新(xīn)興領域、涉外領域立法的要求，确定立法項目。立法規劃和立法計劃由委員長(cháng)會議通過并向社會公(gōng)布。

　　全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構負責編制立法規劃、拟訂立法計劃，并按照全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會的要求，督促立法規劃和立法計劃的落實。

　　第五十七條  全國(guó)人民(mín)代表大會有(yǒu)關的專門委員會、常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構應當提前參與有(yǒu)關方面的法律草(cǎo)案起草(cǎo)工(gōng)作(zuò)；綜合性、全局性、基礎性的重要法律草(cǎo)案，可(kě)以由有(yǒu)關的專門委員會或者常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構組織起草(cǎo)。

　　專業性較強的法律草(cǎo)案，可(kě)以吸收相關領域的專家參與起草(cǎo)工(gōng)作(zuò)，或者委托有(yǒu)關專家、教學(xué)科(kē)研單位、社會組織起草(cǎo)。

　　第五十八條  提出法律案，應當同時提出法律草(cǎo)案文(wén)本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改法律的，還應當提交修改前後的對照文(wén)本。法律草(cǎo)案的說明應當包括制定或者修改法律的必要性、可(kě)行性和主要内容，涉及合憲性問題的相關意見以及起草(cǎo)過程中(zhōng)對重大分(fēn)歧意見的協調處理(lǐ)情況。

　　第五十九條  向全國(guó)人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會提出的法律案，在列入會議議程前，提案人有(yǒu)權撤回。

　　第六十條  交付全國(guó)人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會全體(tǐ)會議表決未獲得通過的法律案，如果提案人認為(wèi)必須制定該法律，可(kě)以按照法律規定的程序重新(xīn)提出，由主席團、委員長(cháng)會議決定是否列入會議議程；其中(zhōng)，未獲得全國(guó)人民(mín)代表大會通過的法律案，應當提請全國(guó)人民(mín)代表大會審議決定。

　　第六十一條  法律應當明确規定施行日期。

　　第六十二條  簽署公(gōng)布法律的主席令載明該法律的制定機關、通過和施行日期。

　　法律簽署公(gōng)布後，法律文(wén)本以及法律草(cǎo)案的說明、審議結果報告等，應當及時在全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會公(gōng)報和中(zhōng)國(guó)人大網以及在全國(guó)範圍内發行的報紙上刊載。

　　在常務(wù)委員會公(gōng)報上刊登的法律文(wén)本為(wèi)标準文(wén)本。

　　第六十三條  法律的修改和廢止程序，适用(yòng)本章的有(yǒu)關規定。

　　法律被修改的，應當公(gōng)布新(xīn)的法律文(wén)本。

　　法律被廢止的，除由其他(tā)法律規定廢止該法律的以外，由國(guó)家主席簽署主席令予以公(gōng)布。

　　第六十四條  法律草(cǎo)案與其他(tā)法律相關規定不一緻的，提案人應當予以說明并提出處理(lǐ)意見，必要時應當同時提出修改或者廢止其他(tā)法律相關規定的議案。

　　憲法和法律委員會、有(yǒu)關的專門委員會審議法律案時，認為(wèi)需要修改或者廢止其他(tā)法律相關規定的，應當提出處理(lǐ)意見。

　　第六十五條  法律根據内容需要，可(kě)以分(fēn)編、章、節、條、款、項、目。

　　編、章、節、條的序号用(yòng)中(zhōng)文(wén)數字依次表述，款不編序号，項的序号用(yòng)中(zhōng)文(wén)數字加括号依次表述，目的序号用(yòng)阿拉伯數字依次表述。

　　法律标題的題注應當載明制定機關、通過日期。經過修改的法律，應當依次載明修改機關、修改日期。

　　全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構編制立法技(jì )術規範。

　　第六十六條  法律規定明确要求有(yǒu)關國(guó)家機關對專門事項作(zuò)出配套的具(jù)體(tǐ)規定的，有(yǒu)關國(guó)家機關應當自法律施行之日起一年内作(zuò)出規定，法律對配套的具(jù)體(tǐ)規定制定期限另有(yǒu)規定的，從其規定。有(yǒu)關國(guó)家機關未能(néng)在期限内作(zuò)出配套的具(jù)體(tǐ)規定的，應當向全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會說明情況。

　　第六十七條  全國(guó)人民(mín)代表大會有(yǒu)關的專門委員會、常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構可(kě)以組織對有(yǒu)關法律或者法律中(zhōng)有(yǒu)關規定進行立法後評估。評估情況應當向常務(wù)委員會報告。

　　第六十八條  全國(guó)人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會作(zuò)出有(yǒu)關法律問題的決定，适用(yòng)本法的有(yǒu)關規定。

　　第六十九條  全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構可(kě)以對有(yǒu)關具(jù)體(tǐ)問題的法律詢問進行研究予以答(dá)複，并報常務(wù)委員會備案。

　　第七十條  全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構根據實際需要設立基層立法聯系點，深入聽取基層群衆和有(yǒu)關方面對法律草(cǎo)案和立法工(gōng)作(zuò)的意見。

　　第七十一條  全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構加強立法宣傳工(gōng)作(zuò)，通過多(duō)種形式發布立法信息、介紹情況、回應關切。

　　第三章  行政法規

　　第七十二條  國(guó)務(wù)院根據憲法和法律，制定行政法規。

　　行政法規可(kě)以就下列事項作(zuò)出規定：

　　（一）為(wèi)執行法律的規定需要制定行政法規的事項；

　　（二）憲法第八十九條規定的國(guó)務(wù)院行政管理(lǐ)職權的事項。

　　應當由全國(guó)人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的事項，國(guó)務(wù)院根據全國(guó)人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會的授權決定先制定的行政法規，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國(guó)務(wù)院應當及時提請全國(guó)人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會制定法律。

　　第七十三條  國(guó)務(wù)院法制機構應當根據國(guó)家總體(tǐ)工(gōng)作(zuò)部署拟訂國(guó)務(wù)院年度立法計劃，報國(guó)務(wù)院審批。國(guó)務(wù)院年度立法計劃中(zhōng)的法律項目應當與全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會的立法規劃和立法計劃相銜接。國(guó)務(wù)院法制機構應當及時跟蹤了解國(guó)務(wù)院各部門落實立法計劃的情況，加強組織協調和督促指導。

　　國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門認為(wèi)需要制定行政法規的，應當向國(guó)務(wù)院報請立項。

　　第七十四條  行政法規由國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門或者國(guó)務(wù)院法制機構具(jù)體(tǐ)負責起草(cǎo)，重要行政管理(lǐ)的法律、行政法規草(cǎo)案由國(guó)務(wù)院法制機構組織起草(cǎo)。行政法規在起草(cǎo)過程中(zhōng)，應當廣泛聽取有(yǒu)關機關、組織、人民(mín)代表大會代表和社會公(gōng)衆的意見。聽取意見可(kě)以采取座談會、論證會、聽證會等多(duō)種形式。

　　行政法規草(cǎo)案應當向社會公(gōng)布，征求意見，但是經國(guó)務(wù)院決定不公(gōng)布的除外。

　　第七十五條  行政法規起草(cǎo)工(gōng)作(zuò)完成後，起草(cǎo)單位應當将草(cǎo)案及其說明、各方面對草(cǎo)案主要問題的不同意見和其他(tā)有(yǒu)關資料送國(guó)務(wù)院法制機構進行審查。

　　國(guó)務(wù)院法制機構應當向國(guó)務(wù)院提出審查報告和草(cǎo)案修改稿，審查報告應當對草(cǎo)案主要問題作(zuò)出說明。

　　第七十六條  行政法規的決定程序依照中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法的有(yǒu)關規定辦(bàn)理(lǐ)。

　　第七十七條  行政法規由總理(lǐ)簽署國(guó)務(wù)院令公(gōng)布。

　　有(yǒu)關國(guó)防建設的行政法規，可(kě)以由國(guó)務(wù)院總理(lǐ)、中(zhōng)央軍事委員會主席共同簽署國(guó)務(wù)院、中(zhōng)央軍事委員會令公(gōng)布。

　　第七十八條  行政法規簽署公(gōng)布後，及時在國(guó)務(wù)院公(gōng)報和中(zhōng)國(guó)政府法制信息網以及在全國(guó)範圍内發行的報紙上刊載。

　　在國(guó)務(wù)院公(gōng)報上刊登的行政法規文(wén)本為(wèi)标準文(wén)本。

　　第七十九條  國(guó)務(wù)院可(kě)以根據改革發展的需要，決定就行政管理(lǐ)等領域的特定事項，在規定期限和範圍内暫時調整或者暫時停止适用(yòng)行政法規的部分(fēn)規定。

　　第四章  地方性法規、自治條例和單行條例、規章

　　第一節  地方性法規、自治條例和單行條例

　　第八十條  省、自治區(qū)、直轄市的人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會根據本行政區(qū)域的具(jù)體(tǐ)情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可(kě)以制定地方性法規。

　　第八十一條  設區(qū)的市的人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會根據本市的具(jù)體(tǐ)情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區(qū)的地方性法規相抵觸的前提下，可(kě)以對城鄉建設與管理(lǐ)、生态文(wén)明建設、曆史文(wén)化保護、基層治理(lǐ)等方面的事項制定地方性法規，法律對設區(qū)的市制定地方性法規的事項另有(yǒu)規定的，從其規定。設區(qū)的市的地方性法規須報省、自治區(qū)的人民(mín)代表大會常務(wù)委員會批準後施行。省、自治區(qū)的人民(mín)代表大會常務(wù)委員會對報請批準的地方性法規，應當對其合法性進行審查，認為(wèi)同憲法、法律、行政法規和本省、自治區(qū)的地方性法規不抵觸的，應當在四個月内予以批準。

　　省、自治區(qū)的人民(mín)代表大會常務(wù)委員會在對報請批準的設區(qū)的市的地方性法規進行審查時，發現其同本省、自治區(qū)的人民(mín)政府的規章相抵觸的，應當作(zuò)出處理(lǐ)決定。

　　除省、自治區(qū)的人民(mín)政府所在地的市，經濟特區(qū)所在地的市和國(guó)務(wù)院已經批準的較大的市以外，其他(tā)設區(qū)的市開始制定地方性法規的具(jù)體(tǐ)步驟和時間，由省、自治區(qū)的人民(mín)代表大會常務(wù)委員會綜合考慮本省、自治區(qū)所轄的設區(qū)的市的人口數量、地域面積、經濟社會發展情況以及立法需求、立法能(néng)力等因素确定，并報全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會和國(guó)務(wù)院備案。

　　自治州的人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會可(kě)以依照本條第一款規定行使設區(qū)的市制定地方性法規的職權。自治州開始制定地方性法規的具(jù)體(tǐ)步驟和時間，依照前款規定确定。

　　省、自治區(qū)的人民(mín)政府所在地的市，經濟特區(qū)所在地的市和國(guó)務(wù)院已經批準的較大的市已經制定的地方性法規，涉及本條第一款規定事項範圍以外的，繼續有(yǒu)效。

　　第八十二條  地方性法規可(kě)以就下列事項作(zuò)出規定：

　　（一）為(wèi)執行法律、行政法規的規定，需要根據本行政區(qū)域的實際情況作(zuò)具(jù)體(tǐ)規定的事項；

　　（二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規的事項。

　　除本法第十一條規定的事項外，其他(tā)事項國(guó)家尚未制定法律或者行政法規的，省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州根據本地方的具(jù)體(tǐ)情況和實際需要，可(kě)以先制定地方性法規。在國(guó)家制定的法律或者行政法規生效後，地方性法規同法律或者行政法規相抵觸的規定無效，制定機關應當及時予以修改或者廢止。

　　設區(qū)的市、自治州根據本條第一款、第二款制定地方性法規，限于本法第八十一條第一款規定的事項。

　　制定地方性法規，對上位法已經明确規定的内容，一般不作(zuò)重複性規定。

　　第八十三條  省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州的人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會根據區(qū)域協調發展的需要，可(kě)以協同制定地方性法規，在本行政區(qū)域或者有(yǒu)關區(qū)域内實施。

　　省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州可(kě)以建立區(qū)域協同立法工(gōng)作(zuò)機制。

　　第八十四條  經濟特區(qū)所在地的省、市的人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會根據全國(guó)人民(mín)代表大會的授權決定，制定法規，在經濟特區(qū)範圍内實施。

　　上海市人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會根據全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會的授權決定，制定浦東新(xīn)區(qū)法規，在浦東新(xīn)區(qū)實施。

　　海南省人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會根據法律規定，制定海南自由貿易港法規，在海南自由貿易港範圍内實施。

　　第八十五條  民(mín)族自治地方的人民(mín)代表大會有(yǒu)權依照當地民(mín)族的政治、經濟和文(wén)化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會批準後生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區(qū)、直轄市的人民(mín)代表大會常務(wù)委員會批準後生效。

　　自治條例和單行條例可(kě)以依照當地民(mín)族的特點，對法律和行政法規的規定作(zuò)出變通規定，但不得違背法律或者行政法規的基本原則，不得對憲法和民(mín)族區(qū)域自治法的規定以及其他(tā)有(yǒu)關法律、行政法規專門就民(mín)族自治地方所作(zuò)的規定作(zuò)出變通規定。

　　第八十六條  規定本行政區(qū)域特别重大事項的地方性法規，應當由人民(mín)代表大會通過。

　　第八十七條  地方性法規案、自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序，根據中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)地方各級人民(mín)代表大會和地方各級人民(mín)政府組織法，參照本法第二章第二節、第三節、第五節的規定，由本級人民(mín)代表大會規定。

　　地方性法規草(cǎo)案由負責統一審議的機構提出審議結果的報告和草(cǎo)案修改稿。

　　第八十八條  省、自治區(qū)、直轄市的人民(mín)代表大會制定的地方性法規由大會主席團發布公(gōng)告予以公(gōng)布。

　　省、自治區(qū)、直轄市的人民(mín)代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規由常務(wù)委員會發布公(gōng)告予以公(gōng)布。

　　設區(qū)的市、自治州的人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規報經批準後，由設區(qū)的市、自治州的人民(mín)代表大會常務(wù)委員會發布公(gōng)告予以公(gōng)布。

　　自治條例和單行條例報經批準後，分(fēn)别由自治區(qū)、自治州、自治縣的人民(mín)代表大會常務(wù)委員會發布公(gōng)告予以公(gōng)布。

　　第八十九條  地方性法規、自治條例和單行條例公(gōng)布後，其文(wén)本以及草(cǎo)案的說明、審議結果報告等，應當及時在本級人民(mín)代表大會常務(wù)委員會公(gōng)報和中(zhōng)國(guó)人大網、本地方人民(mín)代表大會網站以及在本行政區(qū)域範圍内發行的報紙上刊載。

　　在常務(wù)委員會公(gōng)報上刊登的地方性法規、自治條例和單行條例文(wén)本為(wèi)标準文(wén)本。

　　第九十條  省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州的人民(mín)代表大會常務(wù)委員會根據實際需要設立基層立法聯系點，深入聽取基層群衆和有(yǒu)關方面對地方性法規、自治條例和單行條例草(cǎo)案的意見。

　　第二節  規  章

　　第九十一條  國(guó)務(wù)院各部、委員會、中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行、審計署和具(jù)有(yǒu)行政管理(lǐ)職能(néng)的直屬機構以及法律規定的機構，可(kě)以根據法律和國(guó)務(wù)院的行政法規、決定、命令，在本部門的權限範圍内，制定規章。

　　部門規章規定的事項應當屬于執行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規、決定、命令的事項。沒有(yǒu)法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公(gōng)民(mín)、法人和其他(tā)組織權利或者增加其義務(wù)的規範，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。

　　第九十二條  涉及兩個以上國(guó)務(wù)院部門職權範圍的事項，應當提請國(guó)務(wù)院制定行政法規或者由國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門聯合制定規章。

　　第九十三條  省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州的人民(mín)政府，可(kě)以根據法律、行政法規和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規，制定規章。

　　地方政府規章可(kě)以就下列事項作(zuò)出規定：

　　（一）為(wèi)執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項；

　　（二）屬于本行政區(qū)域的具(jù)體(tǐ)行政管理(lǐ)事項。

　　設區(qū)的市、自治州的人民(mín)政府根據本條第一款、第二款制定地方政府規章，限于城鄉建設與管理(lǐ)、生态文(wén)明建設、曆史文(wén)化保護、基層治理(lǐ)等方面的事項。已經制定的地方政府規章，涉及上述事項範圍以外的，繼續有(yǒu)效。

　　除省、自治區(qū)的人民(mín)政府所在地的市，經濟特區(qū)所在地的市和國(guó)務(wù)院已經批準的較大的市以外，其他(tā)設區(qū)的市、自治州的人民(mín)政府開始制定規章的時間，與本省、自治區(qū)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會确定的本市、自治州開始制定地方性法規的時間同步。

　　應當制定地方性法規但條件尚不成熟的，因行政管理(lǐ)迫切需要，可(kě)以先制定地方政府規章。規章實施滿兩年需要繼續實施規章所規定的行政措施的，應當提請本級人民(mín)代表大會或者其常務(wù)委員會制定地方性法規。

　　沒有(yǒu)法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公(gōng)民(mín)、法人和其他(tā)組織權利或者增加其義務(wù)的規範。

　　第九十四條  國(guó)務(wù)院部門規章和地方政府規章的制定程序，參照本法第三章的規定，由國(guó)務(wù)院規定。

　　第九十五條  部門規章應當經部務(wù)會議或者委員會會議決定。

　　地方政府規章應當經政府常務(wù)會議或者全體(tǐ)會議決定。

　　第九十六條  部門規章由部門首長(cháng)簽署命令予以公(gōng)布。

　　地方政府規章由省長(cháng)、自治區(qū)主席、市長(cháng)或者自治州州長(cháng)簽署命令予以公(gōng)布。

　　第九十七條  部門規章簽署公(gōng)布後，及時在國(guó)務(wù)院公(gōng)報或者部門公(gōng)報和中(zhōng)國(guó)政府法制信息網以及在全國(guó)範圍内發行的報紙上刊載。

　　地方政府規章簽署公(gōng)布後，及時在本級人民(mín)政府公(gōng)報和中(zhōng)國(guó)政府法制信息網以及在本行政區(qū)域範圍内發行的報紙上刊載。

　　在國(guó)務(wù)院公(gōng)報或者部門公(gōng)報和地方人民(mín)政府公(gōng)報上刊登的規章文(wén)本為(wèi)标準文(wén)本。

　　第五章  适用(yòng)與備案審查

　　第九十八條  憲法具(jù)有(yǒu)最高的法律效力，一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。

　　第九十九條  法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章。

　　行政法規的效力高于地方性法規、規章。

　　第一百條  地方性法規的效力高于本級和下級地方政府規章。

　　省、自治區(qū)的人民(mín)政府制定的規章的效力高于本行政區(qū)域内的設區(qū)的市、自治州的人民(mín)政府制定的規章。

　　第一百零一條  自治條例和單行條例依法對法律、行政法規、地方性法規作(zuò)變通規定的，在本自治地方适用(yòng)自治條例和單行條例的規定。

　　經濟特區(qū)法規根據授權對法律、行政法規、地方性法規作(zuò)變通規定的，在本經濟特區(qū)适用(yòng)經濟特區(qū)法規的規定。

　　第一百零二條  部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具(jù)有(yǒu)同等效力，在各自的權限範圍内施行。

　　第一百零三條  同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特别規定與一般規定不一緻的，适用(yòng)特别規定；新(xīn)的規定與舊的規定不一緻的，适用(yòng)新(xīn)的規定。

　　第一百零四條  法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為(wèi)了更好地保護公(gōng)民(mín)、法人和其他(tā)組織的權利和利益而作(zuò)的特别規定除外。

　　第一百零五條  法律之間對同一事項的新(xīn)的一般規定與舊的特别規定不一緻，不能(néng)确定如何适用(yòng)時，由全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會裁決。

　　行政法規之間對同一事項的新(xīn)的一般規定與舊的特别規定不一緻，不能(néng)确定如何适用(yòng)時，由國(guó)務(wù)院裁決。

　　第一百零六條  地方性法規、規章之間不一緻時，由有(yǒu)關機關依照下列規定的權限作(zuò)出裁決：

　　（一）同一機關制定的新(xīn)的一般規定與舊的特别規定不一緻時，由制定機關裁決；

　　（二）地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一緻，不能(néng)确定如何适用(yòng)時，由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認為(wèi)應當适用(yòng)地方性法規的，應當決定在該地方适用(yòng)地方性法規的規定；認為(wèi)應當适用(yòng)部門規章的，應當提請全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會裁決；

　　（三）部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一緻時，由國(guó)務(wù)院裁決。

　　根據授權制定的法規與法律規定不一緻，不能(néng)确定如何适用(yòng)時，由全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會裁決。

　　第一百零七條  法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章有(yǒu)下列情形之一的，由有(yǒu)關機關依照本法第一百零八條規定的權限予以改變或者撤銷：

　　（一）超越權限的；

　　（二）下位法違反上位法規定的；

　　（三）規章之間對同一事項的規定不一緻，經裁決應當改變或者撤銷一方的規定的；

　　（四）規章的規定被認為(wèi)不适當，應當予以改變或者撤銷的；

　　（五）違背法定程序的。

　　第一百零八條  改變或者撤銷法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章的權限是：

　　（一）全國(guó)人民(mín)代表大會有(yǒu)權改變或者撤銷它的常務(wù)委員會制定的不适當的法律，有(yǒu)權撤銷全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會批準的違背憲法和本法第八十五條第二款規定的自治條例和單行條例；

　　（二）全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會有(yǒu)權撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規，有(yǒu)權撤銷同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規，有(yǒu)權撤銷省、自治區(qū)、直轄市的人民(mín)代表大會常務(wù)委員會批準的違背憲法和本法第八十五條第二款規定的自治條例和單行條例；

　　（三）國(guó)務(wù)院有(yǒu)權改變或者撤銷不适當的部門規章和地方政府規章；

　　（四）省、自治區(qū)、直轄市的人民(mín)代表大會有(yǒu)權改變或者撤銷它的常務(wù)委員會制定的和批準的不适當的地方性法規；

　　（五）地方人民(mín)代表大會常務(wù)委員會有(yǒu)權撤銷本級人民(mín)政府制定的不适當的規章；

　　（六）省、自治區(qū)的人民(mín)政府有(yǒu)權改變或者撤銷下一級人民(mín)政府制定的不适當的規章；

　　（七）授權機關有(yǒu)權撤銷被授權機關制定的超越授權範圍或者違背授權目的的法規，必要時可(kě)以撤銷授權。

　　第一百零九條  行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章應當在公(gōng)布後的三十日内依照下列規定報有(yǒu)關機關備案：

　　（一）行政法規報全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會備案；

　　（二）省、自治區(qū)、直轄市的人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規，報全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會和國(guó)務(wù)院備案；設區(qū)的市、自治州的人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規，由省、自治區(qū)的人民(mín)代表大會常務(wù)委員會報全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會和國(guó)務(wù)院備案；

　　（三）自治州、自治縣的人民(mín)代表大會制定的自治條例和單行條例，由省、自治區(qū)、直轄市的人民(mín)代表大會常務(wù)委員會報全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會和國(guó)務(wù)院備案；自治條例、單行條例報送備案時，應當說明對法律、行政法規、地方性法規作(zuò)出變通的情況；

　　（四）部門規章和地方政府規章報國(guó)務(wù)院備案；地方政府規章應當同時報本級人民(mín)代表大會常務(wù)委員會備案；設區(qū)的市、自治州的人民(mín)政府制定的規章應當同時報省、自治區(qū)的人民(mín)代表大會常務(wù)委員會和人民(mín)政府備案；

　　（五）根據授權制定的法規應當報授權決定規定的機關備案；經濟特區(qū)法規、浦東新(xīn)區(qū)法規、海南自由貿易港法規報送備案時，應當說明變通的情況。

　　第一百一十條  國(guó)務(wù)院、中(zhōng)央軍事委員會、國(guó)家監察委員會、最高人民(mín)法院、最高人民(mín)檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人民(mín)代表大會常務(wù)委員會認為(wèi)行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸，或者存在合憲性、合法性問題的，可(kě)以向全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會書面提出進行審查的要求，由全國(guó)人民(mín)代表大會有(yǒu)關的專門委員會和常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構進行審查、提出意見。

　　前款規定以外的其他(tā)國(guó)家機關和社會團體(tǐ)、企業事業組織以及公(gōng)民(mín)認為(wèi)行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可(kě)以向全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會書面提出進行審查的建議，由常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構進行審查；必要時，送有(yǒu)關的專門委員會進行審查、提出意見。

　　第一百一十一條  全國(guó)人民(mín)代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構可(kě)以對報送備案的行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例等進行主動審查，并可(kě)以根據需要進行專項審查。

　　國(guó)務(wù)院備案審查工(gōng)作(zuò)機構可(kě)以對報送備案的地方性法規、自治條例和單行條例，部門規章和省、自治區(qū)、直轄市的人民(mín)政府制定的規章進行主動審查，并可(kě)以根據需要進行專項審查。

　　第一百一十二條  全國(guó)人民(mín)代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構在審查中(zhōng)認為(wèi)行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸，或者存在合憲性、合法性問題的，可(kě)以向制定機關提出書面審查意見；也可(kě)以由憲法和法律委員會與有(yǒu)關的專門委員會、常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構召開聯合審查會議，要求制定機關到會說明情況，再向制定機關提出書面審查意見。制定機關應當在兩個月内研究提出是否修改或者廢止的意見，并向全國(guó)人民(mín)代表大會憲法和法律委員會、有(yǒu)關的專門委員會或者常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構反饋。

　　全國(guó)人民(mín)代表大會憲法和法律委員會、有(yǒu)關的專門委員會、常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構根據前款規定，向制定機關提出審查意見，制定機關按照所提意見對行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例進行修改或者廢止的，審查終止。

　　全國(guó)人民(mín)代表大會憲法和法律委員會、有(yǒu)關的專門委員會、常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構經審查認為(wèi)行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸，或者存在合憲性、合法性問題需要修改或者廢止，而制定機關不予修改或者廢止的，應當向委員長(cháng)會議提出予以撤銷的議案、建議，由委員長(cháng)會議決定提請常務(wù)委員會會議審議決定。

　　第一百一十三條  全國(guó)人民(mín)代表大會有(yǒu)關的專門委員會、常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)機構應當按照規定要求，将審查情況向提出審查建議的國(guó)家機關、社會團體(tǐ)、企業事業組織以及公(gōng)民(mín)反饋，并可(kě)以向社會公(gōng)開。

　　第一百一十四條  其他(tā)接受備案的機關對報送備案的地方性法規、自治條例和單行條例、規章的審查程序，按照維護法制統一的原則，由接受備案的機關規定。

　　第一百一十五條  備案審查機關應當建立健全備案審查銜接聯動機制，對應當由其他(tā)機關處理(lǐ)的審查要求或者審查建議，及時移送有(yǒu)關機關處理(lǐ)。

　　第一百一十六條  對法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章和其他(tā)規範性文(wén)件，制定機關根據維護法制統一的原則和改革發展的需要進行清理(lǐ)。

　　第六章  附  則

　　第一百一十七條  中(zhōng)央軍事委員會根據憲法和法律，制定軍事法規。

　　中(zhōng)國(guó)人民(mín)解放軍各戰區(qū)、軍兵種和中(zhōng)國(guó)人民(mín)武裝(zhuāng)警察部隊，可(kě)以根據法律和中(zhōng)央軍事委員會的軍事法規、決定、命令，在其權限範圍内，制定軍事規章。

　　軍事法規、軍事規章在武裝(zhuāng)力量内部實施。

　　軍事法規、軍事規章的制定、修改和廢止辦(bàn)法，由中(zhōng)央軍事委員會依照本法規定的原則規定。

　　第一百一十八條  國(guó)家監察委員會根據憲法和法律、全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會的有(yǒu)關決定，制定監察法規，報全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第一百一十九條  最高人民(mín)法院、最高人民(mín)檢察院作(zuò)出的屬于審判、檢察工(gōng)作(zuò)中(zhōng)具(jù)體(tǐ)應用(yòng)法律的解釋，應當主要針對具(jù)體(tǐ)的法律條文(wén)，并符合立法的目的、原則和原意。遇有(yǒu)本法第四十八條第二款規定情況的，應當向全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會提出法律解釋的要求或者提出制定、修改有(yǒu)關法律的議案。

　　最高人民(mín)法院、最高人民(mín)檢察院作(zuò)出的屬于審判、檢察工(gōng)作(zuò)中(zhōng)具(jù)體(tǐ)應用(yòng)法律的解釋，應當自公(gōng)布之日起三十日内報全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會備案。

　　最高人民(mín)法院、最高人民(mín)檢察院以外的審判機關和檢察機關，不得作(zuò)出具(jù)體(tǐ)應用(yòng)法律的解釋。

　　第一百二十條  本法自2000年7月1日起施行。