2020年教育部發布新版《職業院校數字校園規範》，秉持堅持目标引領、堅持問題導向、堅持以評促建的原則，對2015版的内容結構進行擴展，體(tǐ)現了加強價值引導、綜合普及應用與引領發展等6個方面的新特點。

教育信息化是教育現代化的基本内涵和顯著特征。《中(zhōng)國教育現代化2035》提出了“加快信息化時代教育變革”的戰略任務，旨在推動教育組織形式和管理模式的變革創新，以信息化推進教育現代化。數字校園是教育信息化的具體(tǐ)形式，已成爲學校辦學的基本條件，也是支撐職業院校教育教學、溝通校企合作、促進師生(shēng)發展的必需環境。2020年6月，教育部發布《職業院校數字校園規範》（以下(xià)簡稱《規範》），爲各級各類職業院校數字校園建設與應用提出了全面系統的要求。随後在9月，教育部等九部門共同印發的《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》中(zhōng)，“落實《職業院校數字校園規範》……指導職業學校系統設計學校信息化整體(tǐ)解決方案”被列爲職業教育提質培優的重要任務之一(yī)。深入理解數字校園的内涵、架構以及《規範》提出的總體(tǐ)要求，對于職業院校借助信息化促進職業教育現代化具有重要意義。

一(yī)、編制背景與過程

2015年1月教育部發布了《職業院校數字校園建設規範》。之後各級政府積極宣傳推廣，對全國職業院校信息化工(gōng)作起到了重要的指導與促進作用。尤其是教育部在“十三五”期間啓動了全國職業院校數字校園建設實驗校項目，遴選出的400多所實驗校，進一(yī)步推動了職業院校信息化快速發展。

随着職業教育迅猛發展、信息技術日新月異，對職業教育信息化及數字校園工(gōng)作提出了更高要求。2018年6月，在教育部職業教育與成人教育司指導下(xià)，來自清華大(dà)學、山東大(dà)學、江南(nán)大(dà)學、北(běi)京師範大(dà)學、華中(zhōng)師範大(dà)學、西南(nán)大(dà)學、江西師範大(dà)學、廣東技術師範大(dà)學、順德職業技術學院9家院校10位專家組成《規範》編制專家組，開(kāi)始着手在原有規範的基礎上修訂起草新的《規範》。

2018年教育部發布的《教育信息化2.0行動計劃》站在新的曆史起點，聚焦新時代對人才培養的新需求，對各級各類教育信息化提出了新的要求，并制定了包括數字校園規範建設行動在内的八項實施行動。《規範》就是在職業教育領域落實該《行動計劃》要求，針對職業院校數字校園提出具體(tǐ)的規定，爲職業教育信息化提供标準依據。2019年，中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳《加快推進教育現代化實施方案（2018—2022年）》和國務院《國家職業教育改革實施方案》，關于建立健全職業教育制度标準中(zhōng)都涉及了信息化建設标準，并提出大(dà)力推進“互聯網+職業教育”，對《規範》的修訂起草提供了新的參照。《規範》編制專家組在起草過程中(zhōng)，秉持三個原則：一(yī)是堅持目标引領：明确職業教育及信息化的戰略目标和戰略任務，引領職業院校數字校園工(gōng)作；二是堅持問題導向：面向職業院校及信息化發展面臨的重要問題，注重《規範》可實施、可操作、可落地；三是堅持以評促建：遵循職業教育及信息化相關法規文件精神，堅持依法治教、規範辦學的發展思路，将《規範》作爲職教标準框架的一(yī)個有機組成部分(fēn)，通過基于《規範》的評審促進職業院校信息化可持續發展。

專家組認真領會系列職業教育及信息化的政策精神，于2018年7月發布《關于征集原<職業院校數字校園建設規範>修訂意見的說明》，收到教育信息化、教育技術、職業教育等多方面專家的反饋意見和建議；後經曆多渠道資(zī)料收集（國内外(wài)文獻、政府政策文件、相關标準與規範、國内外(wài)實踐案例與相關項目等）、院校調研、内部讨論、專家評審以及三輪文字稿修改完善工(gōng)作，于2019年10月完成《規範》讨論稿；在征集了50餘所職業院校領導與10餘家教育信息化企業的修改意見後，2020年4月完成《規範》提交審議稿，并于6月經教育部正式發布。

二、數字校園的内涵

1993年，美國政府提出“國家信息基礎設施”建設計劃，被形象地稱爲“信息高速公路”計劃。1998年，美國副總統戈爾正式提出“數字地球（Digital Earth）”概念，其特點是以因特網爲基礎，以海量地理數據爲依托，實現對地球的多分(fēn)辨率、三維空間的描述。此後“數字（Digital）”的概念被逐步引申，産生(shēng)了“數字政府（Digital Government）”“數字校園（Digital Campus）”等，意指通過數字化和網絡化提供更加便利高效的管理和服務。實際上美國大(dà)學校園網絡建設開(kāi)始的更早，關注信息技術的适用性、教師培訓和投資(zī)效益等問題。

國内大(dà)學校園網建設也始于20世紀90年代。1996年清華大(dà)學借助211工(gōng)程的支持，啓動了信息與計算機基礎設施建設工(gōng)程（Tsinghua Information and Computer Infrastructure），英文縮寫TICI，因而被稱爲“泰山工(gōng)程”。經過多年發展，數字校園從網絡基礎設施建設開(kāi)始，到提供管理和服務，從隻關注技術系統建設到技術與組織體(tǐ)系并重，從建設與應用到關注用戶體(tǐ)驗和獲得感，從數字資(zī)源建設到支撐教育教學變革，從互聯網到Web2.0，再到雲計算、大(dà)數據、人工(gōng)智能、5G等新型信息技術的不斷應用，依托數字校園建設推動高等教育、職業教育全方位變革成爲發展趨勢。

《規範》将“職業院校數字校園”内涵界定爲：“網上虛拟校園與現實物(wù)理校園深度融合、良性互動的信息化環境，支持職業院校實現混合教學、泛在學習、個性化學習、精細化管理和智能化服務，通過信息化支撐、引領驅動職業院校現代化進程。”數字校園借助各類信息技術應用，将數字化、網絡化、智能化滲透在教育教學、學校管理、校園生(shēng)活、文化傳承、社會服務等各方面，并構建以大(dà)數據管理爲核心的一(yī)體(tǐ)化信息服務平台，提升院校信息化服務水平與治理能力，促進院校改革發展；該内涵同時強調了“驅動職業院校現代化進程”，具體(tǐ)體(tǐ)現爲“構建信息技術支持的工(gōng)學環境，數字化融入實習實訓，支持高素質技術技能型人才培養，構建網絡化職業教育和培訓平台，滿足學曆證書(shū)與職業技能等級證書(shū)互相銜接的管理需求，支持終身化職業發展”。

近年來出現了“智能校園”“智慧校園”等術語[，《規範》依舊(jiù)沿用“數字校園”，主要源于四方面原因：一(yī)是各種新技術的核心都是數字化，“數字化”是教育信息化的基本特征；二是與近年來國家教育信息化文件中(zhōng)關于“數字校園”的提法保持一(yī)緻，與原《職業院校數字校園建設規範》的提法保持一(yī)緻，以免新舊(jiù)版本《規範》的核心概念發生(shēng)變動後造成不必要的混亂；三是根據《規範》編制項目組于2018年對全國27個省、直轄市和自治區的631所職業院校教育信息化建設與應用情況的調研結果，明顯存在“高職強、中(zhōng)職弱”“東部地區強、西部和東北(běi)地區弱”的現狀，《規範》所提“數字校園”要求對發展較慢(màn)的學校依然很高，需要考慮普及應用、均衡發展的現實性；四是智能校園或智慧校園是數字校園發展的高級形态，在職業院校中(zhōng)尚未有成熟的應用，是今後發展的方向，鼓勵一(yī)部分(fēn)有條件的職業院校先行先試，但不作爲整體(tǐ)要求。

三、《職業院校數字校園規範》的内容框架

《規範》由之前版本的7章擴展爲11章，章節内容及對應變化關系如圖1所示：一(yī)是将原規範的“應用服務”一(yī)章拆分(fēn)爲“教育教學”和“管理服務”兩章，強化數字校園對院校教育教學的支撐作用；二是将原規範“基礎設施”一(yī)章拆分(fēn)并擴展爲“支撐條件”與“網絡安全”兩章，增加了網絡内容安全與輿情管理、網絡安全能力建設等要求，以适應當前網絡風險管控的需要；三是将信息化組織管理保障的相關内容從原“總體(tǐ)要求”中(zhōng)抽取形成“組織體(tǐ)系”一(yī)章，突出強調職業院校數字校園不隻是信息化技術系統的構建與應用，更重要的是體(tǐ)制機制創新，加強數字校園順利實施、平穩運行與持續發展的組織保障要求；四是增加一(yī)章“評價指标”，便于對各級各類職業院校的數字校園建設與應用情況進行質量評估，促進職業院校信息化工(gōng)作可持續發展。規範主要部分(fēn)的關系如圖2所示。

四、《職業院校數字校園規範》的新要求和新特點

《職業教育信息化發展報告》調研結果顯示：截至2018年底，職業院校數字校園信息基礎設施和相關支撐條件建設發展态勢良好，超過50%的職業院校完成了門戶網站、數據中(zhōng)心、統一(yī)身份認證等公共服務系統建設；對于職業院校常用的15個信息系統，超過65%的院校建成了8個及以上信息系統，但應用較好的比例僅爲22%。由此可見，職業院校數字校園普遍存在“重建設、輕應用”的問題。基于此，《規範》相較2015年發布的《職業院校數字校園建設規範》，從名稱上去(qù)掉了“建設”二字，旨在引導職業院校數字校園從建設轉向應用。爲适應職業教育發展的新要求，《規範》擴大(dà)了适用範圍，從原來包括中(zhōng)等職業學校和高等職業院校，到覆蓋所有類型的職業院校，包括初等職業學校、中(zhōng)等職業學校、高等職業院校，以及已經審批通過的本科職業院校，或未來可能的應用型本科、研究生(shēng)層次的職業教育院校等。除此之外(wài)，提出了新的要求，體(tǐ)現了新的特點：

（1）加強價值導向、明确數字校園的最終目标。《規範》中(zhōng)明确提出，職業院校數字校園工(gōng)作必須堅持習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，落實“立德樹(shù)人”根本任務。數字校園的最終目标是發展師生(shēng)信息技術素養與職業能力。

（2）進一(yī)步明确數字校園與職業教育現代化之間的内在關系。數字校園的實施應以信息化作爲職業教育系統變革的“内生(shēng)變量”，引領和支撐職業教育現代化發展，推動職業教育理念更新、模式變革和體(tǐ)系重構。強調了數字校園與學校發展戰略的融合發展。數字校園發展是一(yī)個持續優化和改進過程，要根據學校發展戰略和事業發展規劃，借助數字校園将信息化上升爲學校發展戰略，并與其他戰略融合，堅持“統籌規劃、頂層設計、安全優先、注重集成、協同推進、應用爲上、關注體(tǐ)驗、運維管理、持續改進”等原則和步驟進行。

（3）凸顯了數字校園對職業院校産教融合、校企合作、工(gōng)學結合教育教學的支撐作用。将“教育教學”從原規範的“應用服務”一(yī)章中(zhōng)獨立出來，強化了數字校園對職業教育産教融合辦學、校企合作人才培養、實驗實訓與頂崗實習、職業培訓等的支撐要求。

（4）注重新興技術對數字校園的賦能作用。在《規範》中(zhōng)說明了各類新興的信息技術如大(dà)數據、人工(gōng)智能、VR/AR、5G、區塊鏈等對數字校園的賦能作用，并在相應章節體(tǐ)現對職業教育發展的影響和支撐作用。

（5）充分(fēn)考慮了普及應用與引領發展兩個方面的要求。《規範》名稱仍沿用“數字校園”是考慮到各級各類、不同地區職業院校發展的差異性和不均衡特點，着重普及應用的要求，評價指标也分(fēn)爲高職和中(zhōng)職兩套，同時闡明智能校園或智慧校園是數字校園發展的高級形态，是今後發展的方向，并在具體(tǐ)章節内容中(zhōng)予以體(tǐ)現。

（6）注重與相關規範對接。《規範》“師生(shēng)發展”一(yī)章包括“學生(shēng)發展”，提出了學生(shēng)信息素養的要求，分(fēn)爲通用信息素養和職業信息素養兩個部分(fēn)。其中(zhōng)，通用信息素養部分(fēn)與教育部科技司正在編制的《中(zhōng)小(xiǎo)學生(shēng)信息素養評價指标》相類似，因而直接引用了其中(zhōng)關于“信息意識與态度、信息知(zhī)識與技能、信息思維與行爲、信息社會責任”的指标要求，以便今後對職業院校尤其是中(zhōng)職學校學生(shēng)進行信息素養評估時具有統一(yī)的标準和口徑。

五、推進《規範》實施的建議

《規範》的發布将促進、引導職業院校“十四五”時期信息化的發展。爲了推進《規範》的順利實施，提出以下(xià)建議：

一(yī)是加強統籌領導。一(yī)方面，将《規範》在職業院校的實施與職業教育學校設置、師資(zī)隊伍、教學教材、安全設施等辦學标準等統籌規劃、協同推進；另一(yī)方面，将《規範》在區域的實施與基礎教育、高等教育的數字校園規範統一(yī)推進、相互支持，引領教育信息化全面深入發展。

二是支持示範引領。結合《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》中(zhōng)提出的“職業教育信息化标杆學校”建設行動，促進職業院校在《規範》指導下(xià)，積極探索數字校園發展的新理念、新技術、新模式，引領職業教育信息化發展。

三是開(kāi)展普惠扶持。在“十四五”時期按照《規範》的基本标準，面向偏遠地區、貧困地區的職業院校特别是中(zhōng)等職業學校，開(kāi)展數字校園的扶持培育。總結扶持工(gōng)作經驗，特别是借助互聯網基礎設施和創新要素，形成職業院校數字校園多元參與的可持續發展機制，指導發展較慢(màn)的職業院校補齊信息化短闆，促進職業教育信息化均衡發展。

四是加大(dà)宣傳力度。各級政府、學會、研究機構、職業院校、企業等，采用報紙(zhǐ)期刊、廣播電視、網絡傳媒等多種媒體(tǐ)進行宣傳，推介職業院校數字校園發展成果和典型案例，推動數字校園深度應用成爲各方自覺行動。

五是做好研究工(gōng)作。持續開(kāi)展數字校園及職業教育信息化的相關研究，不斷完善國家職業教育信息化的标準體(tǐ)系。

本文摘自《中(zhōng)國職業技術教育》2020年第34期。 韓錫斌，崔依冉，羅楊洋.職業院校數字校園的内涵、框架及要求——《職業院校數字校園規範》解讀之一(yī)[J].中(zhōng)國職業技術教育，2020（34）：5-9.